蓬佩奥关上了与中国和解的一扇门
2020年2月,美国国务卿蓬佩奥在多个国际场合抨击中国。从慕尼黑安全峰会期间点名批评“中国共产党”正在破坏基于规则的国际体系,称“西方正赢得胜利”;到访问非洲期间劝说各国抛弃中国技术及投资项目,选择“美国模式”的合作;再到2月25日借中国驱逐《华尔街日报》记者批评中国抗击疫情不力,都可以看出,他对华姿态没有丝毫缓和的迹象。
在对抗肺炎疫情方面,即使总统特朗普(Donald Trump)和他的经济幕僚一致正面评价中国防控举措,但蓬佩奥依然抱怨中国不够透明度。
这再次凸显出了特朗普政府内部的混乱,国安及经贸团队难以彼此协调立场。贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)和财长努钦(Steven Mnuchin)及经济顾问库德洛(Larry Kudlow)等经贸团队成员淡化疫情影响、正面看待中国防控举措,考虑的是经济问题。因为中国经济如果因为疫情受到冲击,必然会牵累全球经济,甚至可能影响第一阶段贸易协议的执行情况,这对美国自然不是好事情。
而蓬佩奥作为首席外交官,则注重把经济问题同国安、人权和价值观问题捆绑起来,对中国持续施压。譬如,针对中国企业华为,由于美国过去一年游说盟友放弃华为的努力失败,蓬佩奥便力主升级美国对华为的打压,并配合司法部增加了新的指控。2月28有关华为问题的内阁会议,蓬佩奥也支持将华为定性为“非市场”力量,支持进一步扩大华为出口禁令。
2月25日,蓬佩奥在国务院记者会上宣称,中国政府驱逐《华尔街日报》记者暴露中方对新冠肺炎疫情的反应存在问题,并称如中方给予美国和中国记者新闻报道自由,中国和其他国家原本就可以能更好地应对这场疫情挑战。
但他的这番言论明显混淆了两个概念。中国驱逐美国记者的原因,在于《华尔街日报》不可忍受的种族歧视做法,或许可以说那些记者本身是无辜的,但这与所谓言论自由、新闻自由没有直接关系。
即便是按照蓬佩奥的逻辑,批评他人前,也需先做到自己身正影直。美国政府自诩尊重言论及新闻自由,那么为何特朗普“通俄门”和“通乌门”的真相至今没有人知道。美国国务院也有限制新闻记者采访的做法。特朗普面对不利于自己的舆情,甚至直接宣称美国没有新闻自由,这难道不自相矛盾?
那么,为什么蓬佩奥要这样做?
从客观结果来看,蓬佩奥对中国的批评,巩固了他自身在国安议题上的鹰派地位。从贸易、技术和科研,到人权、宗教自由以及新闻自由,通过经营他自己“对华鹰派”的形象,蓬佩奥似乎在尝试将这种形象转化为自己特有的政治优势。即便在特朗普多次缓和对华关系情况下,蓬佩奥也没有借机调整口吻和立场。
这一点有别于前国务卿希拉里(Hillary Clinton)。在当时民主党政府温和派的压力下,希拉里都懂得收敛,在离任前缓和对华姿态。他这种做法,在美国国内,也算是一场赌局,最终能否为他带来政治收益,尚有待观察。
不过,与此同时,蓬佩奥这种做法却已经在美国之外造成后果。在西方传统盟邦体系本来就出现漏洞,内部合作松懈、价值观受到挑战之际,蓬佩奥通过宣扬反对中国的价值观和世界观,不但无法找出对抗中国的出路,而且还有可能让美国更加孤立,让西方内部的裂痕拉得更大。
在大选年来临,特朗普亦需保持执政团队稳定,蓬佩奥也会继续担任国务卿。回望他的攀升之路,之所以从中情局(CIA)跃升至国务院,并一直保持高调,和他本人的政治投机有关,但更重要的还是离不开其背后美国右翼势力的支持。如今蓬佩奥在对华强硬道路上的执着,大抵也符合当前华府政治气候。
因此,在特朗普政府对华政策这个问题上,蓬佩奥以及其他对华鹰派官员的态度,本质上取决于华府这股对华态度愈发强硬的政治气候将持续多久,又会否发生转变。