特朗普短时间内不会同习近平交易华为
美国司法部2月13日公布了一份联邦起诉书,加控中国电讯设备生产商华为、副董事长孟晚舟及美国两间子公司,窃取商业秘密等16项新罪名。
检察官指控华为等企业从六家美国的科技公司窃取知识产权,以获得不公平的竞争优势。
起诉书同时指控华为涉嫌违反禁制令,与被美国制裁的伊朗及朝鲜等国家有生意往来。
美国近来针对华为的动作颇多, 除了司法部的最新动作,美国政要也在围绕封杀华为积极行动。英国决定把“高风险供应商”(如华为)在其5G网络敏感部分的参与度限制在35%,并没有将华为完全排除在外。美国总统特朗普(Donald Trump)随后在电话中对英国首相约翰逊(Boris Johnson)大发雷霆。
美国国防部长埃斯珀(Mark Esper)2月13日出席在比利时布鲁塞尔举行的北约国防部长会议,再次敦促北约盟国不要让中国电信企业华为参与本国的5G移动网络建设。他称,不管怎么说,中国的电讯企业在法律上都有责任向当局提供技术支持,这是对北约盟国的信息安全,甚至对整个北约同盟关系的严重威胁。
自2019年1月28日美国司法部正式宣布对华为提出23项刑事指控以来,中美围绕引渡孟晚舟、华为、5G展开了旷日持久的斗争。美国不断施压盟友封杀华为,现在追加对华为的指控罪名,实际上是打压进一步升级。
而值得注意的是,美国商务部2月13日当天同时宣布再为当地通讯企业提供45日的宽限期,以便企业可以继续与中国电讯设备生产商华为进行交易。美国商务部2019年5月15日将华为及其68家附属公司列入实体清单,其后于同年5月20日、8月19日和11月18日连续三次发布为期90天的“临时通用许可”,此次是美国政府第四次推迟禁令。
特朗普曾多次以推迟华为禁令作为对华示好的筹码。有声音认为在中美贸易协议签订后,美国在同一天释放“施压”与“示好”两种不同的信号,或许是特朗普在大选年意图解决华为问题的表现。
但也有分析认为,在事关个人急迫选举利益的问题上,特朗普希望同中国有良好的合作,这也是为什么他不断渲染自己和习近平关系很好,急迫签署贸易协议的原因。但对特朗普来说,并不是所有的事情都需要马上交易。
明着交锋也好、暗地用手腕也罢,美国在5G领域不甘心被超越,不能坐视被超越,正在谋求通过斗争见分晓。现在远远未到摊牌的时候,美国不会放过任何一次出手的时机。推迟华为禁令只是为了减少损失,降低美国国内对打压华为的不满。
中美在科技领域的结构性冲突并未停止,一直在持续。寄希望于华为5G问题被特朗普交易,是不现实的。特朗普政府不是不清楚华为问题的严重性,也当然明白科技领域斗争的重要性。特朗普一边谋求个人政治利益,一边也在谋求美国利益最大化。
交易华为问题,未必可以带来实实在在的选票。持续在华为问题上强硬,反而能够标榜捍卫美国利益的形象,赢得保守派的支持。
何时斗争,何时妥协,何时交易,这本身就是一门艺术,中美科技斗争的最终结局不会只看特朗普的需要。中美事实上都接受了华为问题、5G争夺战长期拉锯的现状。在美国不急着摊牌的情况下,中国不会逼迫特朗普短时间内做最后的决定。
在美国国内,华为问题被包裹了一层司法的外衣,在国际社会,美国封杀华为动用的是本国的影响力。美国的做法亦无可指摘。为了占领道德高地美国不希望出手无名。中国没有将华为、5G等问题同贸易战捆绑交易,是不希望问题复杂化,是尽量利用美国还未公开进行政治攻击的弱点降低事态。如果重燃烽火,平息贸易战就没有了意义。中国非常清楚赢得科技战需要综合施策,要将其放在中美博弈的大环境中去看。交易解决不了问题,短时间内也不可能解决问题。稳住阵脚,徐徐图之,方为正解。