【武汉肺炎】李克强请欧盟德国予以方便　中国采买防疫品的困境

爆发于中国武汉的新型冠状病毒肺炎（2019-nCoV）疫情还在持续发酵当中。2月9日，中国国务院总理李克强与德国总理默克尔（Angela Merkel）通电话，双方谈及了疫情防控和防疫物资的情况。

此次通话中，李克强强调，希望包括德国在内的国际社会保持理性，支持中方防控疫情的努力，保持双方正常往来，加强国际公共卫生安全合作。也希望德方为中方通过商业渠道从德国采购医疗物资提供必要便利。

默克尔则回应称，德方密切关注当前疫情发展。中国政府采取了果断措施，得到中国人民的高度支持。德方在应对疫情上采取了谨慎立场并在欧盟内加强协调，未采取过度限制措施。

值得一提的是，此前李克强2月1日与欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）通话时也提出了，希望欧盟在中方采购医疗物质时提供方便。

自新冠肺炎的疫情爆发之后，由于疫情不断扩大，中国防疫物资一直处于供不应求的状态，从李克强和默克尔的通话也可知，中方目前对医疗物质的需求依旧十分急迫。

但随着世界卫生组织（WHO）将本次疫情定性为PHEIC（国际关注的突发公共卫生事件）后，全球范围内多个国家针对可能存在的传播风险采取了不同程度的隔离措施，并对防疫物资的进出口政策做出了相应的调整，各国防疫用品出口的政策到底都有何调整？这是否对中国在国际上采买防疫用品产生影响？

病例少、反应快的印度与台湾

综合来看，各个国家和地区对防疫物质的政策调整可大致分为三大类型。第一类，全面管制和禁止防疫物资的地区。这一类型的代表国家与地区主要为印度、尼泊尔以及台湾。

据目前疫情看，印度、尼泊尔以及台湾并不是疫情的集中地区，但在限制防疫用品上是最先做出反应的。印度1月30日在确诊首例新型冠状病毒感染的病例后，印度商工部外贸总局在1月31日便签发政令以禁止任何口罩防护服等防疫用品出口。从印度商工部外贸总局网站（https://dgft.gov.in/）可以看到，该条例是对外贸法令第三部分的修订，主要增加的条目即禁止个人防护用品包括防护服和口罩出口。

至于台湾财政部关务署在1月23日发布紧急公告称，1月24日起至2月23日止，为期1个月的期间，“纺织材料制口罩，过滤效果94%及以上者”（即N95口罩）及“其他纺织材料制口罩”管制出口。而尼泊尔卫生与人口部在2月1日发布公告， 宣布对口罩等个人防护物资进行核查，并在无法保证库存的情况下限制其出口。

第二类尚未出口限制和禁止防疫用品出口禁令的地区。目前除了中国之外，疫情较为集中的国家和地区分别包括日本、韩国、马来西亚、新加坡、泰国、澳大利亚、美国以及欧洲部分国家。值得注意的是，因疫情的发酵，美国、日本、韩国、澳大利亚国内虽然也出现了口罩供不应求的情况，但经笔者查询，截至本文刊布，上述国家的相关政府网站等公开信息渠道，并未出现关于禁止口罩等防疫品出口的消息。

中国工信部指定进行海外医用防护物资采购的企业中国医药2月1日还从韩国采购的112万只医用口罩。同日，欧盟发布声明称，根据中国关于防护装备需求的信息，欧盟应急响应协调中心正在与所有欧盟成员国联系，以便利提供所需的个人防护装备。

最后一类则是正在商议禁止或管制防疫用品出口的国家，此类代表便是俄罗斯和越南。

经查询，俄罗斯和越南目前并未出台禁止和限制防疫用品出口的政策，但根据越南工贸部公布信息显示，越南境内口罩和防疫品供应紧张，部分地区已经出现短缺现象。越南卫生部副部长建议医院迅速报告口罩、呼吸机等的数量，并提出：“在最坏的情况下，我们需要考虑库存一些药品、用品、医疗设备的可能性。”这意味着越南极有可能会考虑到自身库存的情况下，禁止防疫用品的出口。

而俄罗斯工业和贸易部与冠状病毒预防业务总部正在讨论针对出口“个人防护设备”实行临时限制的规定，俄政府正在考虑限制医用口罩和工作服的出口。该信息也得到了该国医疗设备制造商协会主席的证实，俄罗斯正在讨论制定该禁令的可行性。

国际采买防疫物资：中国的真正困境

综合来看，目前对防疫用品实施管制和发布出口禁令的国家仍是少数。除中国之外，防疫用品的生产大国主要集中在东南亚地区，比如泰国目前拥有超过两亿口罩。而印度、尼泊尔、台湾并非防疫用品生产的集中地区，基于此，这三个国家和地区的禁令难以对中国在国际上采购防疫用品产生冲击。

事实上，由于疫情不断扩散，导致其他国家防疫用品同样紧缺才是中国在国际采买防疫用品的最大困难。就拿同为防疫用品主要生产国的越南来说，越南境内近期的口罩和防疫品供应紧张，部分地区已经出现短缺现象。越南防疫用品的紧张虽然刺激了其国家加快生产防疫用品的生产，但如此“求大于供”的状况长期持续，会让中国向越南采购防疫用品的难度增大。

再加上，中国本身才是口罩等其他防疫品的生产大国，许多国家的防疫品均是依赖中国，例如美国和欧盟。而中国疫情严重，防疫品“供不应求”的情况直接影响了此类国家的“库存”，这对中国在国际采买防疫品来说也是一个潜在的困难。