拟弹劾特朗普四宗罪　参议院审判料一月上演

12月的第一周，美国民主党加快了对总统特朗普弹劾案的推进步伐。先是上周二（12月3日），众议院情报委员会结束举证调查，公布了一份300页的报告，当中收集多场闭门和公开听证会的证人证词，并首度公开特朗普亲信的部份通话记录等证据。 12月4日，众议院司法委员会接手，根据该调查报告开启对特朗普的诉讼听证会。 12月5日，众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）宣布，众议院将针对特朗普涉嫌滥用职权起草弹劾案条款。司法委员会将继续在12月9日召开听证会，着手草拟弹劾条款。

由此连日急进的步伐可见，民主党加紧弹劾案推进的意图极其明显。党内普遍估计，如果司法委员会通过弹劾条款草案，将赶在今年圣诞节前递交众议院全体投票表决，一旦通过，特朗普即被正式弹劾。

弹劾条款罪名呼之欲出

情报委员会的报告主要有两个结论：第一，特朗普滥用总统职权，迫使乌克兰调查拜登（Joe Biden）父子，助力自己的连任竞选；第二，特朗普曾阻碍针对他的弹劾调查，明令一些证人不理国会的传召。但是，根据《纽约时报》的报道，民主党也想把特朗普在“通俄门”调查中“阻碍司法”调查的罪名加进去。

在司法委员会层面，对特朗普“定罪”方向主要有四个，一是滥用行政机构权力；二是贿赂；三是阻碍司法调查；四是阻碍国会调查或藐视国会。前两项和“通乌门”有关，第三项和“通俄门”有关。最后一项则针对特朗普及其律师团队阻碍弹劾调查获得相关证据。

为了起草弹劾条款，也就是认定特朗普的“过失”和“罪行”，司法委员会邀请了法律专家小组出席听证，讨论弹劾指控是否符合宪法标准。法律专家组由四名证人组成，分别是：费尔德曼（Noah Feldman）、格哈特（Michael J. Gerhardt）、卡兰（Pamela S. Karlan）和特利（Jonathan Turley）。其中，特利是共和党传召的证人，其余三位都由民主党传召。也正是由于这种党派划界，导致法律专家组意见呈现3对1的党派色彩。

证人突显两党分裂

三位民主党传召的法律专家均认定特朗普应该被弹劾。卡兰认为，特朗普对乌克兰的行为构成《宪法》中罗列的另一条罪行：贿赂；格哈特也提到特朗普犯了多项可弹劾罪行，包括征求一个外国领导人的个人支持，以换取他能行使的权力，妨碍司法和国会公正；费尔德曼认为特朗普以搁置军援和白宫会面待遇的方式施压乌克兰，以此要求对方总统给予自己“政治支持”，本身就是一种典型的滥权行为。

共和党传召的特利则认为，特朗普不应该被弹劾，除非犯下重大罪行，但目前的证据极其不足。他向委员会递交了53页的书面声明，提到自己不是特朗普的支持者，但是民主党人推动的弹劾案敷衍了事、证据单薄，不符合弹劾的标准，可能为未来树立一个危险的先例。针对民主党人对特朗普行贿的认定，特利认为，他们对行贿概念的解读过于宽泛，无法描述特朗普的行为。他还认为，特朗普也不应该被指控阻碍国会调查，因为如果没有经过法院便传召相关证人，国会也缺乏程序正当性，甚至可能构成滥用众议院职权。

可以看出，司法委员会的听证依然被两党政治绑架，再次突显了两党的对立权斗。共和党批评民主党人及民主党请的这些法律专家对特朗普抱有歧视态度，并不掌握相关事实证据，三位专家的思维定式就是要将特朗普赶下台。民主党邀请的这些专家则反击称，自己的证词都是基于情报委员会的报告。

其实，从情报委员会的收集证据到司法委员会的审核证据和起草弹劾条款，都可以看出共和党阻挠态度，但是这种阻挠大多徒劳。根据共和党公布的2020年参议员议程，1月份已经完全空出，用于应对弹劾案。也就是说，参议院共和党人和特朗普方面已经准备好了应对参议院的“审判”程序。从目前来看，共和党在参议院占53席，民主党人在众议院推动的弹劾调查，尚未促使共和党出现明显倒戈现象。这一场弹劾政治风暴料将止于参议院为特朗普免罪的判决之中。

上文刊登于第192期《香港01》周报（2019年12月9日）《拟弹劾特朗普四宗罪 参议院审判料一月上演》。

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