【中美贸易战】两次率先披露成果　中国要的不仅是一份贸易协议

中美贸易战爆发以来，中方一直在关于双方谈判、共识的言论上非常谨慎，与之相对的是美国几乎每一次谈判之后都率先向媒体透露谈判的信息，甚至是细节。不过这在近期有所改变。

在中国国务院副总理、中美贸易谈判的牵头人刘鹤10月访美期间，美国总统特朗普（Donald Trump）透露中美达成了共识，并且将分阶段达成协议。

此后，中国对贸易谈判的两次“官宣”的姿态都和以往不同。10月26日，中国商务部确认，部分协议文本的技术性磋商基本完成。11月7日，商务部再声明称，如果中美双方达成第一阶段协议，应当根据协议内容，同步等比率取消加征关税，这是达成协议的重要条件。

这两次官方确认谈判进展，都先于美国白宫，并且都是谈判的关键进展。这两次率先披露的背后，可以看到中国在这次谈判之中的真正诉求。

中美的剑拔弩张逐渐缓解

随着中美谈判打破僵局，中美关系着近期释放了诸多利好信号。

2019年11月8日，美国《联邦纪事》公布了中国自产原料禽肉输美的最终规则，确认中国自产原料禽肉监管体系与美国等效。中方对此表示欢迎。与此同时，中国方面也将解除一项自2015年开始实施的美国禽肉对华出口禁令，批准美国鸡肉出口至中国。

美国最为关心的农业问题上，中国从10月24日到10月底买了48.1万吨美国大豆，付运量超过50万吨，为8月以来最高，11月1日美国农业部又证实中国采购了13.2万吨美国大豆。

不仅是贸易协议上的进展，中美在其他方面的矛盾也似有缓解。

11月7日中方披露，中美两国警方合作，破获一国际毒品贩卖网络。中国媒体称，这是中美联合成功破获的首起芬太尼走私案件。芬太尼也是特朗普在对华关系中最为关心的问题之一。

11月5日，中国国务委员兼国防部长魏凤和应约与美国国防部长埃斯珀（Mark Esper）通话。美国国防部声明称，美中国防部长讨论了与美中防务关系有关的重点问题，强调稳定、坦率和开放的沟通，以及在共同关心的领域加强合作。

此前，美防务高官在北京1月举行的香山论坛上明确表示，美国无意寻求与中国脱钩。美国副总统彭斯（Mike Pence）在10月24日的对华政策演讲，和2018年相比语气缓和不少，且再度驳斥了中美脱钩。

总体来讲，中美关系前段时间迅速恶化的情况已经有所缓解。双方都持续在很多场合和领域释放利好信号。而实际上，达成协议与否并不是中国的终极目标，缓和中美之间的结构性矛盾，保持两国关系的稳定才是中方最终的诉求。

中方对中美关系的管控思路

回顾中美贸易战的几个阶段，可看到中国在接近协议的过程中，对中美关系的管控思路。

贸易战爆发之后，美国曾经对中国在贸易上的“不公平做法”做诸多批判，美国贸易代表办公室的301调查瞄准中国的“知识产权强制转让”问题，关税威胁意在减少中美之间的巨大的贸易逆差，同时美国商务部和司法部联手调查中国科技企业华为，也成为中美矛盾的爆发点。

在此期间，中美谈判多次反复，协议遭到撕毁，特朗普的朝令夕改，几乎让外界认为中美达成协议没有可能。不过，正是在美国不断要价的过程中，中国在未打破底线的情况下，透彻了解了美国在贸易上对中国的各种诉求。特朗普团队和中国团队之间的不断磨合，也让中方摸透了这届白宫的行事风格和谈判策略。

此后，外界都观察到了一种趋势，中美谈判逐渐把不同的矛盾点和问题切割处理。比如华为高管孟晚舟被捕事件以及华为遭美国刑事调查、芬太尼走私问题、美国对台湾、香港、新疆问题上的关切等等，最终都和中美贸易谈判的过程逐渐分离，互不影响。

这背后实际上是中国区分开了这些问题。美国对中国的种种“要求改变”的诉求，有一些是中国可以认可并且符合中国发展目标的，比如开放市场、加大农产品采购等等。也有一些是触犯中共底线不可能被满足的，比如美国保留对中国实施惩罚性关税的权力等等。

中国在谈判之中充分利用了农产品和能源采购等问题，最终把每一次谈判僵局都“谈活”，让“分步走”解决中美谈判问题的思路最终成为现实。可见中国做的不止是“坚守底线”，也是灵活处理中美矛盾，为中美关系的大局服务。

去年5月中美谈判共识被撕毁之后，中方对贸易谈判鲜有表态，只是摆明立场和自身底线。这是因为在当时中国还在不断了解和分析美方的策略。而现在，中方主动披露谈判进展，是因为协议文本的平衡性、双方逐步取消关税是中方对谈判的诉求，而中方已经获得一定成果。

事实上，无论是为了自身利益而不变的谈判底线，还是主动维护和巩固谈判成果，中方实际上都是在专注于自身的诉求。这是中国应对中美贸易战的思路，也是中国管控中美关系的基本思路。