伊朗拟再犯核协议　法国当“和事佬”的条件

正当伊朗威胁将于周五（9月6日）再加违反核协议条款，向核武级数的浓缩铀再度迈步之际，法国提出新的“重返谈判桌”条件，希望可破除自特朗普2018年5月单方边退出核协议以来的紧张局面。

路透社周二（9月3日）引述多方消息报道，法国正提出给予伊朗150亿美元的信用额度，以后者的石油出口作抵押，作为伊朗重回核协议条款规限的条件。

法国外长勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）为此开出另外一个条件：伊朗要愿意就波斯湾区内地区安全问题，以及2025年后的核计划展开谈判。所谓的“地区安全问题”，相信是指美国一直挂在口边的伊朗导弹发展计划，而将此计划加进谈判项目一事，也一直为伊朗否决。

事态发展　峰回路转

同一日的局势发展，就可见美伊和解路难顺畅。首先，美国财政部对3个伊朗航天、太空机构启动新一轮的制裁；其次，伊朗总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）也表示无论如何也不会与美方进行双边谈判；最后，伊朗原子能组织（AEOI）声言伊朗能在两天内重新生产纯度达20%的浓缩铀——此等纯度被视为发展核武级别浓缩铀的“中转站”。

然而，同一天，勒德里昂曾于华盛顿与美国财长努钦（Steven Mnuchin）会面；美国国务卿莲佩奥也在布鲁塞尔尽数拜会下届欧盟建制的四大巨头：欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）、欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）、欧盟外交和安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell），以及欧洲议会议长萨索利（David Sassoli）。

同时，美国驻欧盟大使桑德兰（Gordon Sondland）表明蓬佩奥此行是要“重新建立美欧关系”，又说众人沟通之后“已有双方目标一致、只是策略不同的认知”。由此等表态看来，配合特朗普在法国G7峰会上对东道主马克龙赞不绝口、不见2018年峰会变成“G1对G6”的景况，特朗普政府大概了解到对盟友不能只靠单边主义的硬来。

周三（9月4日），特朗普亦重伸愿意在9月联合国大会上与鲁哈尼见面；而同日，鲁哈尼也表示会给予欧盟两个月解决问题，似乎暗示伊朗还未确定于周五再进一步违反核协议；伊朗副外长阿拉格希（Abbas Araqchi）亦指，如果伊朗于4个月内获取150亿美元，将重返核协议。

可是，美国国务院伊朗事务代表胡克（Brian Hook）却向法国的信用额度提议大拨冷水：“新的制裁陆续有来。我们对极限施压的坚持不能更加清楚明白，而且我们不会考虑任何的豁免。”没有美国的默许，似乎也不会有金融机构愿意给予伊朗信用额度。

马克龙的穿针引线

心怀将欧盟建成另一世界权力核心的法国总统马克龙，数月来一直为解决美伊冲突，在中间穿针引线。在G7峰会之上，他更邀得伊朗外长扎里夫（Mohammad Javad Zarif）突访峰会场地，希望促成美伊和解。虽然最后美伊双方代表未有碰面，马克龙却说服特朗普在峰会后两人的联合记者会上表示愿意与伊朗总统鲁哈尼会面。

目前，法国（代表欧盟）、美国与伊朗三方，都在背后不断叫价，寻求谈判的基础。法国一直在中间调和，美方从“无前设谈判”的坚持走到“或许运用信用额度换取伊朗回到谈判桌上”，而伊方则由最初的“不与美国谈判”走到“不与美国进行双边谈判”的立场上，表明如果有法国等原核协议签署国加入，伊方并非不愿与美国坐到同一张多边谈判桌上。

虽然伊朗目标仍坚持美国要先撤销制裁，不过G7峰会期间，路透社就曾引述伊朗官员表示如果伊朗每日能出口70万桶石油（据7月数据，其石油出口已低见每日10万桶，比制裁前大跌近95%），那将是重启谈判的可能条件。由此可见，伊朗方面也绝非铁板一块。

欧洲能给美国什么吗？

如果美伊在短期内能缓和紧张关系——例如美国可以“睁一只眼、闭一只眼”，在不正式解除制裁的情况下，容许金融机构向伊朗提供信用额度——法国的和事佬角色可谓功不可没，而当中的核心人物马克龙当然也可以向领一记大功。

在美国一方看来，如果特朗普真的要表示与欧盟“重修旧好”的诚意，在伊朗问题上的小让步，也可算是重要象征。

目前，除了重启谈判的基础尚未达成共识外，局面未能缓解的其中一大原因，相信是特朗普正在为应否与欧盟缓和关系而犹豫不决——到底美欧盟友关系能给他什么好处？

欧盟方面，以及马克龙本人，相信也深明特朗普以美欧关系作对等交易的思想模式。然而，这些条件是什么（是欧洲央行不再量化宽松？是联手禁制华为？是对美国农产品进一步开放市场？还是……？），而以马克龙为核心的欧盟势力又能否给予相关条件，则尚未有答案。