北京在等待:除了加税,特朗普还能做什么?

撰文: 郑真
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特朗普(Donald Trump)8月25日表示,如果他愿意的话,他可能会宣布升级美中贸易战,作为国家紧急事件。美财政部长努钦(Steven Mnuchin)表示,特朗普如果宣布国家紧急状态,他可以下令企业从中国撤出。
努钦说,特朗普与习近平的私人友谊虽然还很稳固,但美国与中国在贸易和金融领域已经是敌人。

此前8月23中方公布反制措施,中国官方媒体报道说中国国务院关税税则委员会决定,对原产于美国的5,078个税目、约750亿美元商品,加征10%、5%不等关税,分两批自2019年9月1日12时01分、12月15日12时01分起实施。曾被加征关税、后又被移除的汽车与零部件,也重回关税清单。

8月23日当天特朗普随即在Twitter发布十多条涉及中国的推文,并宣布,美国将在10月1日将2,500亿美元中国商品的现有关税从25%提高至30%,他还说,定于9月1日生效的另外3,000亿美元中国商品的关税将从10%升至15%。

关税战照常升级,解禁华为无进展,北京已经暂停购买美国农产品。中美贸易谈判可以说已经陷入了新的僵局。

北京如何看待目前的僵局?

刘鹤(左一)陪同习近平考察甘肃。(新华社)

大阪习特会之后,中美贸易谈判代表迄今为止一共通话三次,谈判一次。分别是7月9日、7月18日、8月3日莱特希泽(Robert Lighthizer)、努钦致电中国副总理刘鹤,7月30日至31日莱特希泽、努钦前往中国上海谈判。几乎每次都是美国方面主动致电。

上海谈判时,地点在上海长宁区西郊宾馆。谈判现场的背景文字出自一首中国古诗词,主体内容是:云来山更佳,云去山如画;山因云晦明,云共山高下。这似乎暗示中美谈判若能谈成当然最好,若谈不成,亦无伤大雅。

早在5月刘鹤访美之后,中国官员就多次称完全有条件、有能力、有信心应对各种风险挑战。中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清5月25日在一份长达7,000字的书面演讲中说,“贸易战不能解决任何问题,损人不利己且危害全世界。从中国来看,美国固然可以把关税加到极限水平,但是这对中国经济的影响将非常有限”。

美国经济学家、诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼(Paul Krugman)8月8日也在美国《纽约时报》撰文称,迄今为止,中国的反应是相当温和、有分寸的。他说相较于美国的关税大棒,中国还没有使用他们可以动用的众多反制手段,以抵消特朗普的行动和伤害他的政治基础。

北京现在对签协议的态度似乎变成了不积极、不主动、不理睬、不妥协,要谈就谈,要打就打。

对此,特朗普多次抱怨谈判进程太慢,并称北京是在施展拖字诀,在等待特朗普下台后和民主党总统谈判。这自然是特朗普的一家之辞,但北京目前的立场到底意味着什么?

特朗普认为北京在以拖待变。(AP)

从北京的意图看,在贸易战的第一个阶段北京最重要的任务是统一国内的战线。过于激烈的回应,过于全面开战,只会让中美提前进入决战,现在显然并不是最好的时机。

贸易战刚开始的时候,“中国崩溃论”、“中国投降论”等一度很有市场。去年这个时间,中国内外不乏有人质疑,美国之所以报复中国是因为中国外交过于强硬。即便是在去年的北戴河会议期间,中共内部元老也有很多人提出意见。

而通过一年多的贸易战,中国重新认识了美国,重新认识了世界,更重要的是重新认识了自己。经过这一两年的实战,中国能够应对,同时通过香港台湾局势的博弈重新确认了美国的对华敌意。很明显,自今年北戴河会议于7月底召开后,中国在诸多阵线的对外策略都变得更为强硬,凸显了中共高层的共识。一些责难中国政府,却对美国抱有幻想的自由派,亦不得不重新审视自己的主张。

北京自己不乱就足够抵挡贸易战。北京不急于向美国发难,不急于同美国决战,是因为问题不在外,而在内,北戴河会议等诸多场合是北京当局检验内部问题是否完全解决、内部团结度是否足够的试验场和试金石。团结一致向前看并不那么容易,这或许是相当长的一段时间都要做的事。

从战况看,贸易战对中美经济的影响都不大,重点是舆论影响很大。一开始北京急于管控局势,在于贸易战在国际社会和中国国内,形成了非凡的声势效应,人心惶惶。今天民心舆情都渐渐稳定,贸易战对经济的影响并没有想象中那么大,人们对中美关系恶化也有了常态化的接受。因此,中国的回应不激烈,是因为北京没有必要不断升级同美国的贸易战,也没有必要将这些当成是不得不应对的局面。

2019年5月之前中国对美国的所有要求进行了摸底,同时对特朗普的手法进行了摸底。动辄加征关税的特朗普将关税视为必杀技。北京要让特朗普明白,加关税并不管用。现在是战略相持阶段的耐力比拼期,双方打的是消耗战,必须稳住阵脚。

从北京的打法看,中美之间真正的决战不会是关税战,北京在等待,等待特朗普除了加征关税以外,还能做什么。北京已经完全有能力应对关税战。中美在华为问题与农产品以及关税上反复拉锯,也并非坏事。如果特朗普敢于打金融战货币战争,才是关键,这是全新的凶险领域。北京必须提前为下一步的较量做准备。不断公布诸多的金融开放举措,全力推进自我改革就是最好的备战。