霍尔木兹海峡“危机重重”：特朗普召集盟友针对伊朗另有所图

霍尔木兹海峡，北邻伊朗，南望阿曼和阿联酋，因全球有三分之一液化天然气和近20％的石油经此运输，而成为全球最繁忙的水道及最重要的战略要道之一。
也就是在这里，近几个月来连番生事。

一方面，美国2018年5月退出“伊朗核协议”（JCPOA）并于近月来持续对伊朗加码施压，乃至“一度准备”对伊朗宣战，伊朗也据理力抗，并威胁掐断霍尔木兹海峡航道；另一方面，衔接霍尔木兹海峡的阿曼湾5月6月两度发生油轮遇袭事件，美伊相互指责；与此同时，英国和伊朗旋又于7月发生互扣油船的情况。

在这样的背景下，美国近两周力推“护航联盟”，先有日韩不予作评，再有德法各国相继拒绝，后有英国与8月5日正式加入，如今8月6日又传出“中国正研判美方提议”的新闻——这地区究竟在发生什么？频繁传出的新闻，是否昭示着冲突在即，油价飞涨？

其实，当下情况是两件事，有必要加以区分。

一、美伊局势

毫无疑问，霍尔木兹海峡如今的情况是因美伊纠纷而起。美国去年5月退出“伊朗核协议”，并且对伊朗重启制裁之后，伊朗判定自己未能享有协议所赋予的权益，遂开始突破协议中的浓缩铀限制，并且宣布每60日剔除一项协议承诺（下一阶段为9月5日），直至伊朗不受美国制裁为止。

近一年来，美伊问题解决的锁匙一直握在华府手中。一年多以前，特朗普为了兑现自己的竞选承诺，且又受鹰派幕僚影响，从而退出“伊朗核协议”，无端生出这些是非。随着此后制裁的重启，特朗普政府“最强施压”的策略也确实奏效，至少如今伊朗最高领袖哈梅内伊一改此前“拒不重谈协议”的态度，愿意在美国取消制裁的情况下开启谈判。

但是，目前美国还没有余力，也没有具体方案来处理自己挑起的美伊问题。白宫对于“自己在对伊谈判中究竟想要什么”，应仍未有定论。而美中关系、美朝关系等更为重要或更容易解决的问题，才是白宫的优先工作。至于伊朗问题，拖一拖亦是可以的。

在此期间，伊朗也会通过改变航线及灰色渠道的方式来继续出口石油，应对美国制裁，虽然这需要伊朗承担更高的运输成本。当然，诸如“提高铀提炼水平”、“封锁霍尔木兹海峡”等威胁亦会一再出现。

这是美伊问题当下的本质：现在依旧是一个月前状态的延续。美伊都不想让情况进一步恶化，却也没有解决问题的手段。

所以，整日纷纷扰扰的霍尔木兹海峡，或许待白宫几个月后想到可行方案时，会更为危险，但当下的局势其实并没有那么严重。这也就牵扯到另一件事，也即美国正在力推的“护航联盟”。

很大程度上，美国是在“霍尔木兹海峡危机重重”的假象之下，推动特朗普政府的一贯政策：让盟友分摊军费开支。

二、“护航联盟”

霍尔木兹海峡商运繁忙，需要有安全保障。美国本身所消耗的石油，仅有不到10%经过该海峡，不过为了对抗苏联，便从卡特总统时代（Jimmy Carter，1977-1981年在任）开始负责该海峡主要的巡航任务。

自2016年选举阶段开始，特朗普便多次表示美国为盟友承担了太多的军事安保责任，要求各盟友担负军费开支。如今美伊问题僵持未解，两国频频围绕霍尔木兹海峡相互威胁，这倒反而成了特朗普推行一贯政策的契机。

近月来，美国官员频频推动“护航联盟”方针。国家安全顾问博尔顿（John Bolton）7月下旬访问日韩时，在与东京及首尔方面讨论加大日韩承担军费的同时，也着重要求日韩加入“护航联盟”；另一边厢，美国也向欧洲法、德、英等盟友做出同样的要求。

只不过，目前日韩两国对该倡议无动于衷，欧陆方面也颇为消极。德国总理默克尔的发言人7月底表示，德国不愿加入美国领导的行动，“因为我们对伊朗政策的总体方式与美国目前的方式有很大不同”，“参与美国主导的行动可能会使问题复杂化，即使我们有共同的航行自由目标”。德国外交部长马斯（Heiko Maas）则于7月31日直接表示德国“不会参与美国提议和计划的海上任务”。法国方面亦排除了在海湾水域部署更多军事力量的可能性，总统马克龙（Emmanuel Macron）并于8月6日与伊朗最高领袖哈梅内伊通话时表示，“法伊之间需要在各种问题上加强合作”。面对这种盟友兴趣索然的情况，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）也坦言，这一举措（护航联盟）需要比他想象的更多的时间。

目前，只有英国已经确认加入该计划。这并不出奇，7月25日，约翰逊（Boris Johnson）上任首相后参加第一场国会辩论时，便曾因英伊油轮互扣一事遭到科尔宾（Jeremy Corbyn）的质问。他当时在质疑“多年收受PressTV（伊朗媒体）出场费”的科尔宾“为伊朗而非为美国的朋友站台”。踌躇满志搞脱欧的英国政府，没有任何本钱承受英美关系疏远的后果，没有任何底气拒绝美国的要求

颇为诡谲的反倒是另一方的中国。据路透社报道，中国驻阿联酋大使倪坚8月6日向路透社表示，“如果有不安全的情况，我们会考虑让我们的海军护送我们的商业船只”，中国大使馆随后在回复手机简讯时透露，中国正研究美国有关波斯湾护航安排的建议。

因此，所谓“护航联盟”，与其说是美伊对峙的产物，是美国在召集盟友向伊朗“摆阵仗”施压，倒不如说是美国假借“美伊对峙”之名，行分担护航费用之实。面对这样的情况，中方本来就不排斥让自己海军去到波斯湾护航，自己把握“海上生命线”，反倒是英欧日韩等原先靠美军提供安全保障的盟友，再成了白宫算计的对象。