“改革开放2.0”再提速：应对政经压力　中美解决方案迥异

中美两国的博弈，归根结底是随着全球经济和政治格局的变化而产生的，此两国的应对方式，亦转过头继续影响全球政经格局。
中国的应对方式是“从自身找解决方法”，美国现政府的认知则可被概括为“全球占了美国的便宜”。

北京时间7月2日，国务院总理李克强出席在大连举行的第十三届夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞，其中宣布了中国政府将“提前完成”对金融业的开放，备受外界关注。

与此同时，美国贸易代表办公室在当地时间7月1日发出一份价值40亿美元的原产自欧洲的附加产品清单，这些产品都被美国威胁关税，理由是报复欧盟对空客（Airbus）的补贴。

应对贸易战 北京开源节流

李克强在夏季达沃斯上宣布了多项政府举措，其中最受关注的是金融业的提前开放。他表示，中国将深化金融业和现代服务业开放，将于2020年实现取消对证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司等金融领域的外资股比限制，比原定的2021年提前了一年。

这还不是全部。6月30日，中国国家发展改革委及商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》其中包括将全国外资准入负面清单条目，由48条减至40条；自贸试验区外资准入负面清单条目，由45条减至37条。并且放开了一系列此前外资对不同领域投资时的股权限制：

交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制；
基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制；
文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制；
增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制；
农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定；
采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定；
制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定；

而自由贸易试验区作为全国改革的“试验田”，2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施，开始推向全国。而在此次全国开放措施的基础上，自贸试验区将额外取消外资准入负面清单对水产品捕捞、出版物印刷等领域的外资限制，继续先行先试。

对于外资企业，李克强表示中国要让国企，民企，外企各类所有制企业，只要在中国登记都视为中国企业，要一视同仁，都要享受到产权保护，减税降费等红利。

与此同时，改革亦面向国民企业，李克强强调中国在减税减肥上的承诺必须全部兑现。另外，中国将继续采取定向降准和降准，降低中小企业的实际利率，致力于让今年中小企业融资成本明显降低。对于货币政策，李克强承诺货币政策方面要继续保持稳健，适时预调微调，不会搞强刺激。

面对外部的压力、规则的变化，李克强在7月2日再次说明，中国经济将在今年实现6%至6.5%的增长目标，要坚持兑现减税降费承诺，必然带来财政收支矛盾，这也是李克强多次说政府要“过紧日子”所指。所谓“紧日子”，是虽然减少眼前财政收入，但通过下调人民币存款准备金率、更大的对外开放为企业和市场“开源”，通过减税降费给企业“节流”，激发市场的活力。

在刚结束的G20大阪峰会上，习近平提出五大开放举措，与李克强如今宣布的措施相呼应。习近平当时讲到，“中国会走好自己的路，做好自己的事”，这也即中国在面对贸易战和全球经济形势放缓时的对策。

世界在变 特朗普说“你占我便宜”

中美两国的博弈，归根结底是随着全球经济和政治格局的变化而产生的，此两国的应对方式，亦转过头继续影响全球政经格局。而相较于中国“从自身找解决方法”的逻辑，美国现政府的认知是“全球占了美国的便宜”。

美国总统特朗普常把“公平贸易”放在嘴边，认为中美之间的贸易逆差是中国占了美国的“便宜”。近来，不少企业受贸易战关税影响，把工厂从中国搬走，但是没有搬回美国，而是去了越南。于是特朗普在6月26日表示，“越南比中国还更占美国的便宜……越南虽然比中国小，却几乎是所有国家中最恶劣的施虐者。”

越南今年第一季度对美出口增幅在40个主要对美出口国中位列第一，对美出口额为206.95亿美元，同比增加近40%。特朗普表示美国已经开始和越南进行谈判，对于是否对越南征收关税不置可否。

对于盟友，特朗普也没放过。特朗普在6月26日采访中批评欧洲：“欧洲对我们比中国对我们还差，欧盟的建立是为了占美国的便宜”。特朗普对日本、欧盟威胁汽车关税，此次又对欧盟关税威胁加码，要求购买美国的农场品，都是这样的逻辑。除此以外，取消对印度的贸易普惠制、实施钢铝关税，无不是因为全球在“占美国的便宜”。

在金钱上赚的“便宜”用关税和贸易政策“抢回来”，不能“还钱”的，就用制裁来威慑。对伊朗、朝鲜、委内瑞拉，皆是其例。

很显然，应对全球政经格局带来的转变与压力，美国将解决方法是“外向”的。或许，这是美国作为全球权力中心存在的一种必然结果。但特朗普能否靠这种方式让美国获利，能否带领美国走出次贷危机的阴霾？能否应对制造业愈发空心化的趋势？能否逆转美国全球领导力下滑？这些才是能让美国真正“再强大”的问题。