欧盟一年四个贸易协议的战略打算

继于大阪G20峰会之上与巴西、阿根廷等南美国家组成的“南方共同市场”（Mercosur）达成自贸协议之后，欧盟旋即又于周日（6月30日）与越南签订另一项自贸协议。加上去年7月中签订的“日欧自贸协议”和10月与新加坡签订的同类协议，欧盟在短短一年时间之内已达成了四项举足轻重的自贸合作。不过，在保护主义甚嚣尘上的今天，这其实不让人意外。

不容轻视的南方共同市场

虽然日欧自贸区以接近全球生产总值近三成规模，坐上全球最大自贸区的地位，不过欧盟与南方共同市场于上周五（6月28日）达成的协议，实际经济影响却比日欧协议更大。

南方共同市场由巴西、阿根廷、巴拉圭与乌拉圭四国组成，加上被中止成员国地位的委内瑞拉，人口接近3亿，若当作一个整体计算，其经济总量全球排名第五。

欧盟与南方共同市场国家的贸易额虽然稍低于欧日之数，不过由于这些南美国家原有关税远高于日本，协议达成之后欧盟每年将减少40亿欧元的关税开支，比日欧自贸协议带来的减省数额高出4倍。

同时，欧盟企业也能打进南方共同市场国家的政府采购市场，对近年强调建设全球竞争企业的欧盟产业政策甚有助益。

南美大国撑自贸　同抗保护主义

这次协议的签订也显示出，虽然南美最大经济体巴西有人称“热带特朗普”、曾公开指特朗普为偶像的右翼民粹新总统博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）当政，而阿根廷总统马克里（Mauricio Macri）在本年选战中也被左翼民粹政敌围攻，这些南美国家还是坚守自由贸易的原则。

在美国特朗普政府的保护主义贸易政策氛围下，欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）更大赞这协议的签订是“历史性时刻”，也是“我们坚守以规则为本贸易”的重要讯号。

此等言词，与去年日欧自贸协议签订时，欧盟开宗明义直指协议的一大重点是对抗保护主义，可谓一脉相承；也与大阪G20首脑共同宣言，因美国反对，而没有将传统上“反对保护主义”的文句加入，相映成趣。

除了与南方共同市场的这项重大自贸协议之外，欧盟与越南签订的自贸协议也不容忽视。

越南：欧盟联结东盟的踏脚石

欧盟是越南的第二大出口市场，去年总值达425亿美元，排名仅次于美国。欧盟对越南的贸易逆差更高达287亿美元。巨额逆差之下，欧盟的“应对手法”是向越南的99%商品扣减或取消关税，与美国渐见对越贸易逆差接近400亿美元而有意剑指越南的做法迥异——特朗普日前受访就说：“越南占我们便宜的情况比中国更为严重，所以那边的情况十分有趣。”

在欧盟的官方说法中，“越南”更不只是越南，而是东盟十国的代表。东盟国家经济的年增长接近5%，目前已成为欧盟主要拉拢的贸易对象。其官方说明文件就指出类似欧越之间的自贸协议——包括欧盟与新加坡达成的自贸协议——将会成为“未来两个区域对接协议的踏脚石”。

根据越南官方的预估，欧越协议至2023年将为越南经济带来每年2-3%额外的增长，其后数年更有可能趋近4-5%。东盟其他国家他朝若见越南之成，欧盟与东盟之间建成自贸之期就不远了。

欧盟标准渐成普世标准？

其实，如果我们欧日、欧越，以及欧盟与南方共同市场的自贸协议合而观之，不难看出欧盟在保护主义崛起之际，正在默默组建一个以欧盟标准为核心的庞大贸易圈。

在欧盟与第三方国家或地区签署的任何自贸协议中，其中的一大内容就是各种商品规范的融通问题——例如如果协议双方对于某产品的环保或安全要求等等极不相同，即使关税全免，一方产品要打进另一方的市场也是成本高昂，甚至是不可能，造成所谓的“非关税贸易壁垒”。

因此，在以上三项自贸协议中，欧盟分别强调“商品规范合作”、“去除技术性分贸易壁垒”等项目，鼓励各方使用同一标准之外，也促成建立国际标准的努力。欧盟对各种商品规范完备，自然也在此占据优势。

或建成“革新版世贸组织”

而且，以上三项自贸协议，在地缘考量上各有其重要性。首先，欧日协议有助欧盟连结《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP）内的环太平洋国家。目前，欧盟已与CPTPP内的加拿大、智利、墨西哥等国已有双边协议，欧日协议这一步对日后与CPTPP国家整体重订协议甚有助益。

类似的操作也运用在东盟国家之上。继去年底与新加坡订约后，如今又有越南的加入，而且后者更扮演同时是CPTPP成员国的双重身份。

由于CPTPP与东盟的商品标准统合远不及欧盟各国之间般成熟发展，欧盟此举可算是抢占先机。而欧盟与南方共同市场的协议，也可算是欧盟配合后者本身在南美洲区内扩展贸易融合的操作。

如果各区板块终能融为一个庞大的类自贸圈，其实力以2018年数字计算就已接近全球近半生产总值，而且区内国家在全球层面上的相对优势种类繁多，有劳动力成平较低的国家、有各种天然资源丰富的国家，也有科技龙头国家与世界金融中心。这个类自贸圈将能凭其一己之力革新世界贸易的规则，而区外的国家则只有接受国际游戏规则，或者自绝于世。

其实早于奥巴马当政下的美国，其《跨太平洋伙伴协定》（TPP）与《跨大西洋贸易及投资伙伴协定》（TTIP）的尝试，正是想走今日欧盟的这一步棋，最后却在国内反对压力及特朗普上台的形势转变下告吹。

由一个愈来愈没有中心的欧盟去主导这个国际多边合作新形势，总比美国当盟主的世界秩序为佳。不过，国际政治正处于风云变色之际，而此等新国际架构的建立又是以十年计的漫长过程，欧盟与世界各国能否走毕全程，如今也还是言之尚早。