北京非霍尔木兹海峡局外人 海军巡航已师出有名
截至当地时间6月18日前后,美国、伊朗、日本各方仍在就14日两艘油轮遇袭一事各执一词。尚未有任何一方宣称对此次袭击事件负责。到15日,又有一艘印度商船遇袭。当外界仍在争吵时,面对中国的原油对外依存度达到70.9%,其原油进口量的近一半来自波斯湾地区的现状,北京也有必要面在这场风波面前采取些必要措施。
对分析人士来说,中国的确在中东地区根基较浅,难以轻易展开更大规模的军事、政治、人文等方面的战略性投入。北京在该地区的行动仍以经济合作为核心原则,进而为中国企业参与中东地区的投资、贸易、运营创造良好的外部环境。但北京对其海外利益攸关区域总有必要做些事情。
毕竟,稳定的能源供应是一国经济可持续发展的重要保障。随着中国对石油需求量的大幅提升,中国石油对外依存度也在持续上升,石油进口通道的安全及格局问题便越来越重要。中国海军如能在高风险水域、海上通道为相关企业护航,进而保障国际航道的安全。这不仅能对中国的重要战略形成有效保障,甚至还能给处于战和边缘的波斯湾地区带来和平的保障,起到些应尽责任。
波斯湾对中国石油意味着甚么
截至6月17日前后,发生在13日的日本油轮遇袭事件的真相仍处在迷雾中。伊朗外交部已在15日召见英国驻伊朗大使,抗议英国政府跟随美国、指认伊朗制造阿曼湾油轮遇袭事件,要求英方予以更正。作为受害者的日本方面则强调“美方指认迄今没有令日方信服”,日方要求美方提供确凿证据。
当外界各方至今仍争吵不休时,暂时身处风波之外的北京也已多少有了些反应。毕竟沙特阿拉伯、阿曼、阿联酋、伊拉克等重要的中国原油供应来源国均处于该地区,其输油路线也处于涉事航道上。面对中国的利益有可能遭遇潜在威胁的局面,北京无疑是有些担心的。因此,面对霍尔木兹海峡及邻近海域发生的一切,中国不能置身事外。
因此,就在6月14日中国外交部的记者会上,中方就专门强调自己“对海湾地区的局势持续紧张感到担忧”,因此“希望有关各方保持冷静克制,避免紧张局势进一步升级”。
目前,中国已尝试劝说各方共同维护有关海域的航行安全和地区的和平稳定,中国国家主席习近平亦在会见伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)期间谈及过伊朗核问题等现实隐患。这不仅“符合国际社会的共同利益”,对于原油进口量的近一半来自波斯湾地区的中国而言也极有必要。
中国在中东地区一直是采取相对稳健的经济、外交等手段,这与其根基尚浅,难以采取更大规模的投入有很大关系。因此,中方目前也只能呼吁“有关各方都能通过对话协商妥善解决分歧,化解矛盾,共同维护地区的和平、稳定与发展”。
但中国作为安理会常任理事国和有影响的大国。他也想努力发挥一些作用,为“维护中东海湾地区的和平稳定”作出其努力和贡献。这样一来,让已经于亚丁湾一带有所表现的中国海军尝试保障远洋通道安全就成为一种可行的选择。
海军从亚丁湾向北巡航
对分析人士来说,比起投入外交资源,在相应地区体现军事存在的效果更为明显。此举还能进一步提升中国在相关地区处置涉华安全事件的能力。而这其中最显著的例子莫过于中国海军自2008年后在西印度洋尤其是亚丁湾水域针对“索马里海盗”的巡航行动。
资料显示,从2008年开始,中国海军在也门以南、索马里以东的亚丁湾已经实施了十多年的“反海盗护航任务”。这一系列行动不仅仅意味着中国海军派出30余批、100余艘次舰艇,为1,200余批7,000余艘次中外船舶护航,它同样意味着中国海军在此期间实现了从黄水海军到蓝水海军的转折。也让北京在该地区以相对和平的方式体现了其军事存在感。
当中国在西印度洋水域逐渐站稳脚跟时,中国海军也就成了北京体现其大国角色的重要一环。从2011年之后,身处西印度洋的中国海军编队还参与了包括也门亚丁港撤侨、赴地中海为利比亚撤侨船只护航、为叙利亚化武物资运输护航、为联合国粮食计划署船只护航、赴马尔代夫为断水城市紧急供水等应急任务。
随着中国在吉布提的海外保障基地于2017年8月建成,以及驻吉布提的中国军方人员首次于2019年5月出席美国在非洲的“弯刀快车(Cutlass Express)”联合演习,至此,北京在印度洋地区的军事存在就有了更有力的支撑。而近期霍尔木兹海峡水域的不稳定局面,更给了中国利用形势,“师出有名”的难得机会。
有分析指出,此前中国在亚丁湾的护航行动让中国至印度洋运输航线有了可靠安全保障,也提高了海上运输业的安全心理预期,确保了海上运输和对外贸易的正常开展。这不仅保护了中国自身的利益,也让中国向国际社会成功提供了“公共安全产品”。当这种模式已经成熟时,中方就可以尝试将以移植到其他存在类似隐患的地区,而位于亚丁湾东北方的霍尔木兹海峡外海就将成为一个绝好的例子。
就目前局面来说,中东地区在能源合作、基础设施建设、金融合作等方面的潜力,仍是中国企业不可忽视、不可替代的地区。
虽然今后较长一个时期内,中东地区的复杂形势恐不会消解,甚至有局部恶化的趋势,但中国对该地区的布局已经基本确定,在北京已经不止一次体现出其战略定力时,中国海军如能效仿此前在亚丁湾水域护航的成功经验,进而保障国际航道的安全,这对于在中东地区深入程度有限的北京而言,也是难得的经验。