卡塔尔：眼高手低的波斯湾斡旋者？

卡塔尔自断交风波后的外交战略，一直是希望在断交国环伺下，仍能在海湾另辟一片新天地，得以与美国、沙特与伊朗周旋。这月以来，美伊关系升温的战场，正好是卡塔尔巩固其影响因子的好时机。

自5月中富查伊拉港（Fujairah Port）的油船遇袭事件，以及沙特输油设备疑遭胡塞武装的无人机攻击后，波斯湾局势持续升温。上月底由沙特牵头，在麦加（Mecca）举行的两场紧急峰会，应对伊朗在海湾地区“不断升级的行为”。

沙特国王萨勒曼（King Salman）呼吁波斯湾阿拉伯国家密切合作，应对区内升级局势。值得关注的是，在这轮紧急峰会，遭沙特等海湾国家断交的卡塔尔，也是受邀的座上客。其后举行的伊斯兰合作组织会议，更是卡塔尔与沙特在2017年断交以来，双方首次的高级别官员公开接触。

直至昨日，卡塔尔外交部长穆罕默德（Sheikh Mohammed）正式促请美伊双方会谈，寻求妥协，并一直与美伊两国官员沟通，尝试扮演桥梁角色，为美伊建立对话渠道，如果美伊不沟通，就无法化解目前僵局。

波斯湾角力战

卡塔尔三面被波斯湾包围，拥有芸芸阿拉伯国家中最重要的港口。从伊朗西部、科威特、伊拉克等油轮要从波斯湾出口，在驶过霍尔木兹之前，卡塔尔任把关最大一员。加上己国丰富的天然气资源，令它在波斯湾上得到相当大的话事权。

另外不得不提以卡塔尔多哈为基地的半岛电视台。这是中东首屈一指的国际性电视媒体，由皇室出资的半岛媒体集团所拥有。由于半岛电视台处理的新闻报导视角偏向全球化，且质素一直备受世界媒体所肯定，让其成为阿拉伯地区最具影响力的新闻媒体。这是其他阿拉伯国家所缺少的软实力，同时也成为卡塔尔对外实力的“生招牌”。

而且它毗邻沙特，对望伊朗，在区内两大强权之间，卡塔尔得以自傲，不像其他阿拉伯国家般全然以沙特马首是瞻，反而偶有“反叛”行为，其在波斯湾的海上话事权自是最大皇牌。也因为这个地理原因，卡塔尔得以在2017年断交风波后获伊朗拉拢，同时又与沙特保持某程度上的默契共识。

不过，在两大强邻间保持如鱼得水，这种情况又能否维持下去？关键情况在于卡塔尔手中的皇牌，究竟能否足以令沙特或伊朗认为值得向它继续拉拢。

虽然卡塔尔一直希望充当海湾地区内的调停者角色，并且在美国、沙特、伊朗之间周旋，但有几方面明显是有局限的，让卡塔尔难以诸如以色列、沙特、伊朗一样，成为特立独行、或领袖群雄的区域大国。

现有实力仍不足自强一国

首要的是军事力量问题。沙特是全球第四大军费支出国，其国防开支总额占国内生产总值达一成，睥睨全球。沙特的军费支出之庞大，足以镇慑邻近阿拉伯国家，成为号令之师。在美国的紧密关系支持下，沙特的实力无可比拟。

相反，卡塔尔的军事、经济实力均不及沙特。即使卡塔尔皇室一直以来，都希望走上一条迎合西方、世俗与保守伊斯兰的三面玲珑路线，并且保持国家的独立性。不过，基于综合国力始终在邻国沙特之下，因此卡塔尔此时的角色可谓十分尴尬。若奢望在美伊、沙伊关系之间担任“和事佬”，似乎未符合实际现况。

另一方面，卡塔尔企图在强邻间游走的独立路线，沙特和伊朗是否受落，同样有疑问。沙特方面，对卡塔尔“反叛”的外交态度（譬如当地亲西方自由价值的半岛电视台，多次批评沙特保守政治）的不满，早在2017年断交风暴中已爆发出来。即便今年两国关系似乎稍为变暖，上月更邀请卡塔尔出席讨论美伊风波的高级别峰会。可是，卡塔尔这个“坏孩子”，对沙特来说是一根刺，始终未能寄予厚重信任。

对于伊朗而言，与卡塔尔更有着什叶逊尼教派之别，加上卡塔尔过往皆站在沙特一边，也是以沙特为首的“伊斯兰反恐军事联盟”的一份子。与宿敌组军事同盟的国家，岂有深信之理?

时值愈发繁杂的国际形势，一国能否找到最合适自身的角色与定位，尤其重要，且无论大小；而地处地区国家冲突严重，且域外大国插手极深的中东地区，就尤其是如此。卡塔尔在美伊及沙伊关系之间，企图担任调解人角色，在追溯卡塔尔一直奉为圭臬的外交原则，这是十分容易理解。但观乎其国家实力的局限性，卡塔尔要游走在邻强和白宫之间，以现今的情况来看，似乎仍力有不逮。