错将北极比南海　美国错用排挤当神牌

当地时间5月7日前后，在全球分析观察人士仍津津乐道于中美贸易纠纷的最新进展，以及中美之间的军事、政治矛盾时。美国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）在北极理事会（Arctic Council）的一番最新言论又引发了高度关注。当美方口称“中国可能将把北冰洋变成南中国海”时，这一发言不禁令包括北京在内的各方都错愕起来。

据悉，蓬佩奥是在“北极理事会”第十一届部长级会议的开幕发言时发表这一言论的。他在强调北极沿岸国家，即加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典和美国“都应该受益于北极地区的资源”后，随即话锋一转，批评中国从2012年到2017年间在北极地区近900亿美元的投资。

蓬佩奥特别强调中国“在其他领域咄咄逼人的行为”，称中国并非“近北极国家”，进而要求在场各国“要采取行动”来应对中方行动。为此，美方鼓动全体理事国和观察员国反对中国。但在大会结束前，美国却又坚决反对大会原先制定的共同宣言草案。这种既排除中国，又制造争端的做法可能也是美国正在采取的特定行为模式。

当下，在5G研发、欧洲经济、非洲经济乃至宇宙开发等领域，美国可能已经发现中国的追赶乃至领先态势。为此，美国也一直在努力巩固其领导地位，不忘宣传“中国威胁”。美国白宫等机构还基于“与一个真正不同的文明作战”的理念开始准备对华策略。

在北冰洋听到南海的声音

美国国务卿蓬佩奥在2019年度芬兰北极理事会大会上的言行颇为激烈。他除指责俄罗斯陈兵北极之举“咄咄逼人”外，还批评其“盟友”加拿大对其北极群岛领土内“西北航道”的主权要求不合法。在外界的一片惊诧声中，蓬佩奥在“北极中国威胁论”上的新见解也让与会人士大开眼界。

蓬佩奥指出，北极地区富含鱼类、矿产、能源等资源，因此中国就会在这一“全球力量角逐的竞技场”采取“侵略性的行为模式”，进而“把北冰洋水域化为下一个南中国海”。

考虑到中国仅仅是北极理事会的观察员国，中国目前在北极地区的投资也大多局限于航运等领域，蓬佩奥试图把中国归为“非北极国家”，否认中国在其《中国的北极政策》白皮书中自称的“近北极国家”身份，进而禁止中国参与北极开发的言行就极为突出。加之美军从2018年8月到2019年5月又加大了对北冰洋的军事存在，美国航母战斗群甚至时隔二十七年重返该地。华盛顿在双重标准前提下对中国的排挤与敌对行为也加剧了形势的紧张

但总的来说，这场风波并没有引发相关局势的较大规模波动。北京对此态度平缓。美国在本次大会上一面排挤中国，一面又制造矛盾的行为模式也在逐渐吸引分析人士的注意力。资料显示，蓬佩奥在2019年2月11日对中东欧国家的巡访中也展示了类似手段。

白宫方面虽宣称蓬佩奥此行本意在于2月13日在波兰召开的“中东问题国际会议”。但他的外交轨迹已经暴露美方此举旨在游说包括匈牙利、斯洛伐克和波兰以及捷克的“维谢格拉德集团”（Visegrad Group，又称V4），希望这四国作为“拥有重要美国体系的国家”与中国保持距离，尤其是不应使用中国华为公司的电信设备。

蓬佩奥的威胁并没有在中国长期经营的匈牙利、斯洛伐克等国掀起波澜。匈牙利外长甚至在与蓬佩奥的联合记者会上当面批评美国“老把时间花在干涉他国内政上”。这场风波也没有引发中国的注意。

中国真的能被排除在外吗

目前，蓬佩奥可能已经成为代表白宫批评中国“引发危机”的专业户。他不仅代表美国周游世界，专门批评中国“一带一路”带来“债务陷阱”，强调“中国带来的并非总是有利的东西”。还在“一带一路”沿路鼓励其他国家对中国说“不”。

就在4月12日，蓬佩奥还专门前往智利，向其总统皮涅拉（Sebastian Pinera）等人强调中国正在南美制造危机。他还特别向智利政要称“中国无条件提供委内瑞拉大约600亿美元的援助”，导致“委内瑞拉内政危机难以在短时间内解决”。

但蓬佩奥与白宫安全顾问博尔顿（John Bolton）在委内瑞拉问题上扮演的不光彩角色显然不能说服皮涅拉为首的智利政界、财经界人士。皮涅拉随后就以在4月27日前往北京参加第二届“一带一路”高峰论坛为标志，宣告了美方此举效果有限。

不过，美国并没有放弃任何能排挤中国的舞台。就在5月3日，32个西方国家的互联网安全官员特别在捷克召开了一次“5G安全会议”。大会旨在“提出新的5G安全标准”，并设法把全球最有力的5G设备供应商华为公司排除出这一标准之外。加之英国、西班牙、德国等主要西方发达国家已确立了在华为设备基础上的5G系统，这就让美国力主推出的“要考虑供应商所来自国家的治理模式”等非技术因素并不能改变市场格局。

分析认为，美国的这种心态源于华盛顿对领导地位的渴求。美国副总统彭斯（Mike Pence）在5月6日出席“2019年美国国际卫星通讯技术展”时的发言也剖明了这一心迹。彭斯强调，美国“不能保证世界各国持有与美国一样的法治与和平的共同价值和理念”，因此，这就使美国维持在各个相关领域，如太空等的领导地位变得重要起来。与此同时，具备相应实力的中国“威胁”也就浮出水面。

当特朗普和彭斯们因此认定，华盛顿“希望中国与美国一道成为世界事务中利益攸关方的时代已结束”时，美国针对北京的排挤以及制造事端的行为也再一次具备了合理性。加之华盛顿还喊出口号，称中美关系是“一种完全不同的文明和不同意识形态之间的斗争”。美国针对中国却难以改变现实的一面就越来越明显了。