为2000亿中国商品征收25%关税:文明较量下特朗普的极限施压
华盛顿时间5月5日,华盛顿各界人士还在紧锣密鼓地预备中美第十一次高级别经贸磋商,准备迎接原计划8日抵达的中国副总理刘鹤等百余名谈判代表。美国总统特朗普同日在社交网络上的最新表态却让全球政治、经济观察人士大为错愕。
根据特朗普(Donald Trump)在社交网络上的发言,他强调美国将从5月10日起,对价值2,000亿美元的中国输美商品加征25%关税,另有价值3,250亿美元的中国输美商品“不久”也将被征收25%的关税。这意味着美国将对中国全部输美商品加征25%关税。
考虑到在此前的中美第十次磋商中,有情报显示中美双方或已呈现“一定程度让步”;加之美国国内现在也已进入2020年大选状态,这就让特朗普的极限施压表态的背景复杂起来。但考虑到特朗普及其幕僚的一贯表现,以及华盛顿最近的动向,外界仍能从一片纷扰中得出些结论。
首先,特朗普的最新表现和他“交易的艺术”是分不开的。在外界盛传中美第十一轮谈判或将取得成果前,特朗普在行动前加大赌注,进而借此多占些便宜就具备了相当的可能性。此外,特朗普的亲信之一,美国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)亦在此前筹备“对华新战略”,其团队甚至还基于“与一个真正不同的文明作战”的理念准备对华策略。在北京方面早有预备之际,特朗普新一轮的“极限施压”所能收获的结果也可想而知。
谈判前夕的极限施压
对各路分析人士来说,5月1日结束的中美第十次高级别经贸磋商及此次对话暗示的“贸易战收尾期”信号带来的刺激还未过去,这一切仿佛还是昨天发生的事。
此前,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)、财政部长努钦(Steven Mnuchin)与中国副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤的对话已揭示了双方可能的让步:有情报显示特朗普或已放弃有关知识产权问题的要求,中方亦计划推出12条对外开放新措施,进一步开放银行业和保险业。这与特朗普本人在4月上旬中美第九次磋商后谈及的“史诗性”(epic)成果形成了一定程度的吻合。
当外界抱着幻想,以为中美或将在5月11日前后终结持续一年的“贸易战”时,来自特朗普社交网络的发言就击碎了这个美梦。也就在5月5日,特朗普连发两条推特,抱怨中美贸易协议谈判“进展太慢”,他亦不能接受中方试图扭转美方观点的意图。为此,特朗普便威胁要将所有中国输美商品的关税提高至25%。
特朗普的最新言论与美国国内近期有关谈判状况的持续乐观的论调形成了鲜明对比,进而让特朗普的“推特”发言瞬间变成“战场”:支持总统“保护美国不被中国挑战打垮”的网友和抱怨“对华关税让美国人买单”的网友唇枪舌剑、互不相让。
不过,特朗普的发言终究是针对中国的,北京对这套“极限施压”的做法可能已经有了充分的经验。
特朗普在2018年6月中旬前后也曾施展过类似手段:当时,美国在经济数据良好之际接连抛出了对价值2,500亿中国输美产品课以重税的方案。而今,随着美国股市近期上涨,劳动力市场数据亦凡响强劲,特朗普就再次获得了极限施压的操作空间。
一年来的斗争经验已经教育了北京,中美对话必须建立在相互平等和尊重的基础之上,单方面威胁和施压只会适得其反。当特朗普展示其反复无常的一面时,北京只要按既定原则便可加以应对。
卷入贸易战的文明较量
当然,比起近一年来的中美贸易战相关对峙,特朗普及其幕僚近期针对中国可能还有些别的事情要做。
早在4月30日时,有美国保守派媒体披露称,以蓬佩奥为首的一支团队正在制定特别对华战略。这一战略旨在“与一个真正不同的文明作战”。与此同时,美国国务院政策规划部亦在该部门主任斯金纳(Kiron Skinner)的带领下,准备“应对与中国的文明冲突”。后者还在4月29日称中美关系是“一种完全不同的文明和不同意识形态之间的斗争”。
很快,这种兼具种族主义和对抗意识的言论一经披露,就被包括《纽约客》在内的不少知名媒体讥讽为“特朗普学说”(The Trump Doctrine),但这种理念终究已经在特朗普政权以及美国社会中赢得了一点地位。
也就在特朗普发表推文的同一天,美国国务卿蓬佩奥也在电视节目里大谈“美国要想战胜中国”,就需要“认真的协同努力,以及一位像特朗普一样准备对中国反击的总统”。
当蓬佩奥们认定特朗普的所有行动意在“保护美国不被中国挑战打垮”时,美方未来的立场就因此变得可虑起来:因为蓬佩奥等人作为美国执政团队的主要成员,他们竟公开散布对中国的敌意,此举将不仅仅推动极端的具体对华政策,也将严重影响中美贸易磋商的进程。
考虑到华盛顿此前已将中国定性为战略竞争对手并对华发动贸易战,美国当局当下的这一系列行为就对复杂的中美关系形成了直接不良影响。而特朗普本人的发言亦在其中扮演了某种不光彩的角色。
当然,特朗普此举可能还有其他考量。当下美国已进入2020年大选季节,正在角逐2020年民主党总统候选人提名的前副总统拜登(Joe Biden)已多次发表言论,质疑了把中国视为美国竞争对手的观点。可以想像,特朗普此番在中美对话前夕的极限施压亦有针对大选选情的直接因素。
但总的来说,比起2020年11月3日才开始的大选,5月上旬的中美贸易磋商已经是迫在眉睫的事了。当特朗普一方拿出对抗而非接触的立场面对北京时,来自北京的回应理应是可想而知的:北京终究会在这场风波中采取相对稳健的策略,更不会被特朗普毫无章法的“威胁”所左右。