【美伊纷争】特朗普宣布伊斯兰革命卫队为恐怖组织的三大考量

美国总统特朗普于4月8日正式宣布，将属于伊朗政府军的“伊斯兰革命卫队”列为恐怖组织。这一“前所未有”的举动“认定了这样一个事实，即伊朗不仅是一个支持恐怖主义的国家，而且伊朗伊斯兰革命卫队还积极参与、资助和促进恐怖主义，将其作为治国的工具”。
美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）当天也警告各国银行和企业，当华盛顿将伊朗伊斯兰革命卫队定性为“恐怖组织”后，与其打交道“将面临严重后果”。他警告：“如果你与伊朗伊斯兰革命卫队做生意，你就是在资助恐怖主义。”
面对白宫这般罕见的操作，伊朗方面也宣布将美国中央司令部及相关部队列为恐怖组织。伊朗外长扎里夫（Mohammad Javad Zarif）8日要求对美军中央司令部“采取行动”。扎里夫还在Twitter中警告称，“美国应当充分意识到这种决定的后果。他们（这么做）将使驻在该地区的美军陷入泥潭中”。

2018年5月特朗普曾宣布美国退出2015年多方共同签定的《伊核协议》，并对伊朗重启了一系列经济制裁。此前，美国已将与伊斯兰革命自卫军有关的机构及其分部列入黑名单，此次将伊朗革命卫队列为恐怖组织，是美方首次正式给其他国家的正规军队、国家级武装力量贴上“恐怖分子组织”的标签。

美国内部对此的争议

据美国哥伦比亚广播公司（CBS）4月8日报导，白宫官员已经就此问题争论了一段时间。鉴于美国在叙利亚的军队与伊朗军事力量距离很近，五角大楼和中情局都对特朗普的这一决定表达了强烈担忧。

美国政治新闻网站Politico则引述一位原资深国防官员表示，美国国防部反对特朗普把伊朗革命护卫队列为恐怖组织，认为这是没必要的挑衅，会导致伊朗支持的武装力量对美军发动报复袭击，给驻扎在伊拉克和叙利亚的美军带来很大的安全风险。

美方官员透露，美军参联会主席邓福德（Joseph Dunford）就担心，此举不会对伊朗经济造成预期的影响，反而会危及驻扎在中东地区的美军。

美国的三大诉求

特朗普在伊朗问题上的极端做法，应是基于三个考量。

首先，特朗普在伊朗问题上的强硬并不是孤立之举。打压伊朗的同时，特朗普政府对以色列的支持力度大幅度增加。继退出伊核协议、承认耶路撒冷为以色列首都后，特朗普3月25日签署文件，宣布“美国完全承认”以色列对戈兰高地的主权。

在以色列即将迎来大选之际，特朗普在伊朗问题上日趋强硬，被视为是对以总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）竞选连任提供支援。另一方面特朗普也是为了在2020大选中争取反对伊朗的犹太人的支持。已经有数位民主党候选人承诺，愿在一定条件下重返2015年的《伊核条约》。伊朗问题正日渐成为2020年美国总统大选的一项主要外交政策议程。

其次，俄罗斯在打击“伊斯兰国”（ISIS）的战争中赢得了在该地区局势中的主动权。美国为了挽回在该地区日趋下降的影响力，开始组建中东版北约。蓬佩奥2019年1月访问约旦、埃及、巴林、阿联酋、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿曼等国，著手建立“中东战略联盟”。2月21日，美方和来自阿拉伯国家及地区组织的代表在华府召开会议，再次讨论群组建“中东战略联盟”相关事宜。蓬佩奥3月19日至23日访问科威特、以色列和黎巴嫩，与相关国家磋商地区安全等问题——一边全面支持以色列， 另一边全面打压伊朗，这是美国的利益之所在。

第三，伊朗是中东重要的能源出口国。

蓬佩奥3月中旬在伦敦剑桥能源周大会上，号召美国石油产业与特朗普政府团结一心支持美国的外交政策利益。他明确说“我们要迅速把伊朗的石油出口量降到零，很快石油市场的状况也会适应。我们得大干一场，开始竞争模式，加强投资便利化，鼓励盟友从美国买石油，惩罚那些害群之马。”“我们并不希望我们的欧洲盟友通过俄罗斯的‘北溪’第二期管道工程来获取天然气，就像我们自己希望能够不再依赖于委内瑞拉的石油供应”——从委内瑞拉到俄罗斯再到伊朗，美国实际上要抢占的是伊朗的能源出口市场。

由于“叶岩气革命”的影响，美国已超过俄罗斯，成为世界最大石油和天然气生产国。2017年，美国成为天然气净出口国。美国能源资讯署（EIA）在年度能源展望报告中称，随著美国原油和天然气产量的增加以及国内需求的减少，美国2020年将成为能源净出口国，为70年来首次。未来十年内，美国原油产出将逐年递增，刷新历史纪到2050年，美国仍将是煤炭净出口国。

美国能源产量的不断增加对全球能源格局的影响将是深远的。美国将利用庞大的政治军事影响力，影响能源市场的供求。美国必然向石油输出国组织（OPEC）、委内瑞拉、俄罗斯等传统能源供应方发起挑战，夺取价格控制权。

未必皆如意

不过值得注意的是，美国的中东版北约离不开阿拉伯国家尤其是海湾国家的支持。美国对以色列的出格支持，等于激化以色列同阿拉伯世界的矛盾，本身是在撬自己的墙角。

以色列除外，中东国家普遍依赖能源出口，他们本身和伊朗在能源问题出口有著共同的利益。伊朗的生存空间被挤压，将引发地区局势的连锁反应，不只是伊朗和以色列的关系不会稳定，伊朗和阿拉伯国家的关系也将出现不稳定。

与此同时，美国利用自身影响力扼杀一个国家的生存发展权利，本身就是不得人心的。在国际格局日趋多极化的今天，中俄欧等国并不认同美国在中东的极端行为，特朗普不顾及欧洲盟友的态度极力对伊朗施压，直接影响到与伊朗有相当程度经贸往来的欧盟之利益。