【中美贸易】双方立场渐强硬　这周北京再谈各有何筹码？

3月28日周四，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）与财政部长努钦（Steven Mnuchin）将于北京再次开展面对面的贸易谈判，而据白宫消息，中国副总理刘鹤亦将在4月3日紧接两人访问回访华盛顿。然而，无论从特朗普近来在对华关税或“长期保留”的表态，还是媒体对于双方具体谈判进展的报道，似乎都可以看出中美双方立场有转硬的趋向。

从1月底的刘鹤访美，到最近对于4月底谈判完成的目标，外界对中美谈判成果寄望良久。如今，“寄望”却随着时间流逝，逐渐变成“观望”。

特朗普不解关税　大谈中方不可信

外界一直以为中美贸易谈判的最后一卡难关，在于贸易鹰派莱特希泽对于所谓“执行机制”的坚持。他要求在协议中，美国要有能以单方面以关税惩罚中国违约的保证；另外，他对于是否要在协议达成后取消特朗普去年以来对华加征的关税，亦极有保留。

特朗普似乎一直不太同意莱特希泽的强硬路线，而较愿见到中美贸易协议早日达成，以向受贸易战影响深重、却是特朗普选民基本盘的美国农民邀功。

然而，特朗普上周却突然声称：“我们不谈解除关税，我们在谈将关税维持一个可观的时间，因为我们要保证，如果我们跟中国达成协议，中国将会信守此协议，而中国对信守协议一直有很多问题。”

就此看来，即使特朗普愿意在关税上有所退让，大概也只会是税率或适用范围上的下调，而非全撤所有他一手多加的对华关税。

此刻的特朗普口径竟与莱特希泽达成一致。其背后原因若何？

特朗普的筹码：国内政情已稳　无需急于求成

由于特朗普凡事以国内政情的考量为先，本因政府停摆、民主党重夺众议院等一系列危机而分身乏术的特朗普，当然想藉对华贸易谈判之成，来转移视线。

不过，今日形势却极不一样。特朗普的政府停摆，虽然换不到兴建美墨边境围墙的经费，然而他以“紧急状态令”绕过国会的惊人举措，却为他夺得更多资金，而且参众两院阻止紧急状态令的决议被他否决后，也是不了了之。

国防部也马上行动，在周二（26日）宣布将为特朗普的建墙大业调拨10亿美元，足建近百公里的边境围栏，让他好向选民交代。

同时，“通俄门”调查上周公布后，已还特朗普“清白”，正式解除特朗普执政以来的最大司法阴霾，也大大减弱民主党借众议院调查，甚至试图弹劾特朗普的理据。

国内政情稳定下来之后，特朗普固然也不急着要与中国达成协议──维持对华的强硬态度，也有助维系其国内支持。

数码贸易设限　中国坚持原有政策

在中国这一边，人民银行行长易纲在美方代表访华前，再次强调中国开放外资加入金融市场的政策，似乎甚为符合美方一贯的要求。

不过，据多国媒体报道，中国却不愿意大幅开放数码贸易（digital trade）市场──例如减少对国外云端服务供应商的限制、解除数据在地储存的要求、开放数据外输限制等。

拥有如亚马逊（Amazon）等全球最大云端服务公司的美国，当然希望中国全面开放市场。不过，这却违反了中国政府近年推动数据在地储存的政策方向。

此等争端理该早已存在，然而外媒迟至最近才收到有关讯息，也可见中方在谈判立场亦渐见强硬。

中方的强硬，源于三点。一点是对特朗普转向的回应；另外两点却是中方手中筹码的增加。

中国筹码之一：波音信任危机

首先，减少中美贸易逆差，一直是中美谈判最易谈成之事──其中难点只差在“美国有甚么东西可卖”的问题上。

大幅对华出售半导体产品，帐面上对美国有利，实际上却是要美国解除部份对华禁售，甚至加强中国在全球科技产品供应链的地位，在地缘战略和经济上的特朗普式“零和思维”下，似乎难让美国接受。

反观波音的飞机出口，却是减少中美贸易逆差无可争议的美国产品。然而，此时此刻，波音却遇上737 Max型号飞机的安全丑闻与信任危机，而中国民航局如今也中止了对任何波音737 Max 8型号的飞机适航证申请，使中国可理直气壮的将波音的订单变成谈判桌上“买与不买”的筹码，或可据此要求美方作出其他退让。

中国筹码之二：美国5G科技战　未打先折

其次，美国原有意将贸易战扩展成科技战，在华为5G技术上，不断或劝告或警告的要求盟友放弃使用。然而，除了欧盟国家不愿合作外，美国国内广泛使用华为产品的小型电讯商也颇有微言。

美国的科技战算盘打不响，中方也自然有空间在贸易上对美国转趋强硬。

可是，话说回来，谈判中双方立场因势而改、时软时硬其实是常有之事──有哪一个国家不想把握任何机会，为自己争取最大利益？

中美贸易战的存在，本质就是对双方都有害的事情，中美两国就算只着眼己利，最终也是要为它作个了结。如今双方立场转硬，只可算是谈判桌上的小波折，其实并不影响贸易战终究能解的大趋势。