多管齐下开启新战场　特朗普的关税执着

当大家还在议论中美贸易战会以何种方式结束的时候，特朗普已于近期对其他国家展开了攻势：计划取消印度与土耳其的最惠国待遇；以危害国家安全定性欧洲进口汽车；寻求减少美日贸易逆差的方法……

周一（3月4日），美国贸易代表办公室（USTR）表示，美国计划取消印度与土耳其两国在普惠制(Generalized System of Preferences，GSP)计划下所享有的优惠。同日，美国总统特朗普（Donald Trump）致信国会告知此事，并称该计划最快在60天内施行，届时将向上述两国的商品征收关税，而特朗普的口吻一如往常：“印度有非常高的关税”、“它向美国索取太多了”，“我们的摩托车出口至印度，印度索取100%的关税，而印度的摩托车进入美国，我们完全是无关税。”

这亦不是特朗普第一次向盟友“挥刀”的情景。就在刚刚过去的2月，美国商务部向特朗普提交针对进口汽车的“232调查”报告，提出欧洲进口汽车威胁国家安全论，并向特朗普提出建议，包括施加进口汽车关税等举措。

与此同时，日本亦是特朗普十分关注的目标。早在上世纪80年代，当时作为商人的特朗普多次公开抨击日本，认为“日本正吸收着美国经济的血液”，呼吁美国对日本加征15%-20%的关税。如今，特朗普自上台后，从未忘记数落日本对美国关税上的不公。

去年12月，美国贸易代表办公室发布了对日本贸易谈判的具体目标摘要，而两国的贸易谈判会在2019年初开启。其中，摘要列明了“货物贸易”、“服务贸易”和“汇率”等22项磋商事项。对此，日本对美国将汇率纳入谈判内容的作法感到不安，担心汇率条款会成为制约日本经济发展的工具。

可以看出，特朗普的贸易战切入面已经越来越广，亦越来越显现其贸易策略。

贸易战的攻势铺垫

早于去年3月，特朗普签署行政命令，宣布对进口钢铝加征10%至25%的高额关税，由此引来多国的不满。对此，美国于4月给予欧盟、墨西哥、加拿大及韩国等国豁免，唯独将日本排除在外；而特朗普在去年亦频频提到对欧洲进口汽车关税的不满，多次以加征关税作为威胁。

至于美印的贸易摩擦亦在去年就有所显现。去年9月，美印两国首次召开“2+2”对话，美国要求印度作出正式的承诺，在未来3年内，每年向美国额外采购100亿美元商品，并提出了重新审查对印度施行最惠国待遇的条件，而这些要求明显让印度感到棘手。

显然，这些被特朗普针对的国家都有一个共同的特点，就是特朗普所谓的“占了美国便宜”的国家。不过，特朗普于去年就埋下的伏笔，为何皆集中在当下展开攻势？

中美贸易战难加分　多管齐下以显政绩

回溯特朗普的竞选时期，“关税”在当时已经是特朗普紧握在手中的一张牌。站在特朗普的角度，加征关税以压制别国，是“让美国再次强大”的重要方式，而对外打出“关税牌”，则可以向选民展现他积极兑现竞选诺言的形象。

然而特朗普的“关税牌”是否真的能让美国再次强大？特朗普当下已经遭受了质疑。2018年，特朗普向中国挑起了贸易战，声称通过征税可以迅速抑制中美两国贸易的不公平现象。

不过，美国商务部于周三（3月6日）公布的数据却显示，2018年，美国的贸易逆差达6,210亿美元，创10年新高，而对华贸易逆差更是增长11.6%，达到4192亿美元的历史最高水平。一时间，美国舆论纷纷质疑特朗普的关税政策，更有评论认为特朗普对关税缺乏科学的知识。

与此同时，中美贸易战亦令美国诸多企业、农民与消费者产生经济负担，在这样的背景下，对中国挑起的贸易战俨然难以成为特朗普政绩的加分项。然而，特朗普如若因此而放弃“关税牌”，反而顺应了舆论对其关税政策的质疑。因此，面对这样的窘境，特朗普欲向多国挑起贸易争端，或是为了多管齐下，以证明自己关税策略的正确性。