沙特王储银弹攻势 巴基斯坦再不作中国附庸?
沙特王储穆罕默德(Mohammed bin Salman)周一(18日)结束对巴基斯坦的两日访问,大撤200亿美元在投资合作项目上,旋即再展开印度与中国的访问行程。
外间有不少评论指巴基斯坦对穆罕默德欢迎备致、称兄道弟,而穆罕默德又有财源滚滚之势,正是巴基斯坦想要摆脱对华附庸关系的做法。
然而,这种论调不只是过度以中国角度看他国外交的动机,更是错误理解中巴投资合作关系的本质。
财源与排场的交换?
穆罕默德在周日(17日)抵达巴基斯坦首都伊斯兰堡(Islamabad)时,除有战机护航、送上镀金冲锋枪、最高公民荣誉等项目作欢迎之外,巴基斯坦总理伊姆兰汗(Imran Khan)更亲自担任司机迎接穆罕默德,并将当日定为公众假期(在巴基斯坦,周日原非公众假期)。
诚然,巴基斯坦在40年内第13次向国际货币基金组织(IMF)求助,外汇储备只余下80亿美元,此刻沙特王储到访带来重金大礼,确实是解决了巴国的燃眉之急。
穆罕默德签署了总值100亿美元在在西南沿海城市瓜达尔(Gwadar)建设炼油厂的项目,也投资40亿美元开发替代能源。同时,他亦向巴基斯坦提供30亿美元的外汇支持,以及同为30亿美元的石油进口付款推延协议。
沙特王子助解印巴冲突?
沙特与巴基斯坦关系向来紧密,目前就有近250万巴基斯坦人在沙特工作。应伊姆兰汗的要求,穆罕默德亦承诺会即时释放超过3,000名在囚沙特的巴基斯坦人。
伊姆兰汗就指两国关系已踏上史无前例的互惠新层次;即将到访印度的穆罕默德则高调表示希望能帮助缓解印巴两国的关系──上周在克什米尔(Kashmir)的印度管辖区发生造成至少40名印度军备人员死亡的恐袭,承认责任的武装组织却以巴基斯坦为基地,造成两国关系紧张。
有人看到腰缠万贯的穆罕默德,以及殷勤有嘉的伊姆兰汗,就妄下论断指这是巴基斯坦要摆脱中国附庸地位的操作。这种论调犯上两大错误。
只以中国视角出发 看不清他国的考量
首先,这是过于以中国本位出发去评断其他国家之间的外交关系,而忽略了这些国家本身也是各有考量。
从巴基斯坦的角度而言,向国际货币基金组织求助,无论如何要接受不少严厉的条款,如果有沙特在外汇及石油进口上的援助,至少能稍有松绑,在与国际货币基金组织的谈判上,也更有筹码。
从穆罕默德的角度看来,这趟巴基斯坦、印度、中国的亚洲之行,是他受困于早前沙特记者卡舒吉被害事件后的首次重要外交行程,对于重建其国际认许地位极其重要。
巴基斯坦虽然经济实力有限,在区内的地缘政治地位重要,能获巴基斯坦的高规格接待,并取得机会在诸如印巴冲突的外交事件上作出正面表态,也对穆罕默德本人极为有利。(在对伊朗的竞争中争取巴基斯坦支持,当然更是不在话下。)
沙特的其他投资项目,更不应被视作是“援助”,而是互利的投资。诸如瓜达尔的炼油厂投资,在地理位置上正好位处“中巴经济走廊”的交通建设出海终点,对于沙特出口石油到中国,以及对于巴基斯坦的石油中转地位,更极其有利。
两国的考量,若单以中国角度看之,不只是简化了各国的外交考量,更是过于倚重中国为中心的视角。
中巴关系 何有附庸之说?
更重要的是,巴基斯坦与中国本来就不是附庸关系,何来摆脱之有?
不少人看到中国为中巴经济走廊将投资近600亿美元,就指之为中国是主人、巴国是附庸的理据。这难免是过于幼稚的想法。
一场交易之成,是出于买卖双方的自利考量,根本就不存在出钱者是主的理由。
中巴经济走廊的建设,连接内陆新疆克什到巴基斯坦瓜达尔港的港口,为中国内陆地区的海运出口提供了更便捷的选项,更让中国有了从西部进口能源、商品的途径。
在巴基斯坦而言,其出口导向的制造业发展不足,引致长期外汇不足支付进口的问题,其主要成因是电力供应不稳、交通网络不通的基建问题,而中巴经济走廊正是为解此两大问题的建设,巴国当然是欣然接受。
虽然“互利共赢”之类的用词早已流于老套,不过中巴投资合作无庸置疑的确是互利共赢之举,何来附庸关系之说?
如果我们看待各国外交考量,只从中国视角出发,又不先细想各国原有关系的本质,而急下判断,结果只会是看不清脉络,也看不懂状况。