特朗普呼吁“回收”ISIS战士 欧洲各国能否拒收?
正当美国支持的叙利亚民主军(SDF)正向叙利亚东部的伊斯兰国(ISIS)仅余势力范围进攻之际,特朗普周日(17日)在社交媒体上高调呼吁欧洲多个要“回收”超过800名被拘的伊斯兰国战士,否则美国或会“被迫释放他们”。
根据伦敦国王学院(King’s College London)的研究,有近6,000名来自西欧国家的公民,在2013至2018年间曾到叙利亚及伊拉克参与伊斯兰国“圣战”。
特朗普的呼吁可谓“挑中时机”:英国少女贝居姆(Shamima Begum)周六(16日)在叙利亚东北部诞下婴孩,并透过家人及律师高调要求重返英国,配合特朗普的回收言论,将“回收伊斯兰国战士”的议题重新炒热。
15岁就参与ISIS 4年后却想回流英国?
2015年,当时只得15岁的贝居姆受伊斯兰国网上宣传影片感召,与另外3名同学联袂飞到土耳其伊斯坦布尔,再越境到叙利亚伊斯兰国根据地拉卡(Raqqa),加入圣战。
至今,现已19岁、曾经历两次丧子之痛的贝居姆,依然坚称“没有后悔”,表明她去参与圣战之前,早已知道伊斯兰国有斩头行刑的习惯。她指伊斯兰国的经验使她“更强壮”,更让她有机会遇上她的荷兰籍丈夫,并称“我在英国绝不能找到跟他相似的人”。
贝居姆当年抵达拉卡后10日,便与此27岁荷兰籍男子成婚。如今其丈夫据悉已向叙利亚军人投降。
虽然贝居姆说她在伊斯兰国组织中“有过美好的时间”,不过却说如今情况大坏,她已不能忍受,为了其新生婴儿和她的生活,而想要“回流”英国。
圣战士回流 殊不简单
贝居姆的情况,正好凸显“回收伊兰斯国战士”难题的复杂性。于法而言,除非贝居姆已有英国以外的其他国家国籍,否则英国绝不能不作收容,以免造成无国籍人士的问题。
然而,贝居姆回流之愿似乎并非出于对伊斯兰国的极端思想有所反省,而只是被形势所迫,因此不能不归回老家。正如英国内政大臣贾伟德(Sajid Javid)所言,虽然他对类似贝居姆的处境“深表同情”,但他也不能不考虑到英国本土孩子的安全。
另外,欧洲籍的伊斯兰国战士,毕竟在中东地区生活数年之久,建立了各种亲属关系。如今,他们要重返原属国家,他们的配偶、子女等应否得到正常待遇,也是极为难解的问题。
伊斯兰国战士回流待遇
英国:会先接受调查;在确定无罪,且对国家安全不构成威胁后,会被安排参加去极端化(deradicalisation)的课程。
法国:会拘留回流者,并就其在境外所犯罪行作出起诉。
德国:会起诉回流者,不过有研究指出曾参与叙利亚、伊拉克战事的人也不一定会被拘留。
本是同根生 但“唔收得唔得”?
欧洲国家内部对于如何处理战士回流的问题,也有极为不同的意见。虽然英国内政大臣贾伟德明言他对阻止英国籍伊斯兰国战士回流“将毫不犹豫”,但司法大臣郭达玮(David Gauke)却强调:“我们不能让人落入无国籍的境况。”
英国军情六处(MI6)处长杨格(Alex Younger)就将欧洲各国的态度说得明白:这些人有可能极为危机,不过如果他们要回流,政府也阻止不了。
在伊斯兰国领土行将尽去的背景下,欧洲国家对于战士回流问题已是不能再拖。单论法律而言,不回收绝不成理,只能在刑法管控、去极端化等措施上面尽量做得更为完备。
不过,懂得大玩“程序正义”的英国人,在特朗普高调呼吁下,也还有招数拖延。其内政大臣贾伟德就指英国目前在叙利亚已无使馆人员处理回流问题,而他也没有理由去以使馆人员的生命安危去满足回流者的需要,不过他就保证如果回流者能抵达其他国家的使馆,将有国家安全人员去处理有关情况。
由此看来,伊斯兰国去后,欧洲诸国要如何应对战士回流,也是一个让人头大的难题。