【中美贸易谈判】总统官员齐唱好　美方仍可能以拖待变

“同习近平关系前所未有，相信能达成贸易协议”。特朗普的一席话令市场充满信心，加之传出特习二人月底将在越南会面，更增添不少乐观情绪。事实上，无论是行程展开前罗斯（Wilbur Ross）、努姆钦（Steve Mnuchin）相继为谈判唱好；再到中方今次磋商中低调退让的姿态；一切似乎都预示著旷日持久的贸易战很快将要结束。

“听其言仍需观其行”，尽管中美双方高调唱好，但细看白宫上周四（1月31日）所公布的今次磋商7项议题：无论是要求中国停止补贴高科技产业，或要求中国放弃既有货币政策，再到中国从未承认的网络盗窃和强制技术转让，均没有双方取得共识的消息。尤其是美方高调要求中国放弃其产业政策，更难被北京接受。

不论谈判结果 特朗普都要唱好

不可否认，中美贸易谈判由去年G20峰会前的“僵局”到如今展开谈判，进展颇为顺利。但如今两国在多项议题上立场仍相距甚远，要在3月1日“大限”前达成协议并不容易。而月底的特习会虽将令中美两国更近一步，但也不可能令协议一蹴而就。别忘了，早前特朗普同金正恩见面后，美国至今仍未在朝核问题上做出实质退让。

事实上，无论中美能否达成协定，也无论特朗普是否想达成协定，都要对中美谈判不断唱好。相比起减税、医保等事关个人银包的经济政策，或是堕胎、枪管等具有浓厚意识形态色彩的社会政策；外交通常不是美国选民关注的重点。对特朗普而言，即使当下同中国达成协议，得到的或许只是商界或农民的掌声，一般民众可能根本不清楚贸易战代表了什么。

但当下美国经济正处于即将转向下行的关键节点：早前美联储顾忌市场反应，已宣布暂缓加息；10年国债息率亦不断攀升。若此时中美谈判破裂，势必给市场信心重大打击，令经济下行提早到来；如此，特朗普的总统梦也将彻底破裂。对特朗普及其经贸团队而言，无论谈判情况为何，都要释放积极信息，稳住市场；至于本就想达成协议的北京，也愿意“多加配合”。

然而这样的“以拖待变”也存有战略考量。由于中美间存在大额逆差，对美国而言最痛的并非中国向美国产品“报复性征收关税”；而是大量美企供应链留在中国，致使自身生产成本升高。对美国经贸团队而言，制造一种对未来的模糊将促使美企将供应链撤出中国，加大未来谈判的筹码。

拖得了一时 拖不了一世

但在北京看来，这样的“拖延战术”似乎起不到太大效果。2008年环球金融危机以来，西方世界遭遇重大打击，而中国经济却逆势成长。自那时开始，欧美国家便对“中国崛起”产生警惕，进而衍生出奥巴马时期由军事的“亚太再平衡”，到经济上的TPP“包围圈”,意图对中国施出组合拳。

而在同期的中美战略对话中，中方便使出“用时间换空间”的战术，期望延后美国将中国视为“战略对手”的时间。尽管中美对峙还是随著特朗普上台到来，但10年内中国经济成长近4倍，已积蓄相当实力。若特朗普愿继续拖延，中国也乐意奉陪。

中美贸易战爆发以来，尽管部分外资有撤出中国趋势，但数量尚不足挂齿。2018年，中国吸收外资额达8856.1亿人民币，比风平浪静的2017年还高出0.9%。而苹果公司CEO库克（Timothy Cook）早前亦表示：除中国外很难找到成本、市场、技术兼备的生产地。尽管部分苹果成本将移师海外，但苹果不会放弃中国供应链。

“以拖待变”可作为短期战术，却不可成为长期战略。若美方要令北京妥协，必然要拿出更多“辣招”。但过去数月的关税战似乎效果寥寥，中美两国贸易逆差创历史新高的同时，对美出口更比去年增加15.6%。另一方面，众多企业也向莱特希泽领导的美国贸易代表署，提出关税豁免要求，限制了美国“关税武器”的实力。

如此看来，即使特朗普同习近平难以在3月1日前达成协议，并进入拖延期，双方仍不会放弃谈判。而中美贸易谈判的未来，仍趋向乐观。