特朗普时代的难兄难弟 安倍莫迪擦出怎样火花
安倍晋三刚离开北京返国,便要以极高规格迎接来访的印度首相莫迪(Narendra Modi):除了首次开放在富士山麓的私人别墅,招待莫迪共进晚餐;安倍更同莫迪一道在山中湖畔,赏红叶美景。究竟什么原因,令安倍晋三如此重视日印关系?
10月28日上午,安倍晋三在他的Facebook上载了一张同印度首相莫迪的合影,背景是港人熟悉的旅游胜地山中湖。正值红叶盛开,两人老友鬼鬼似地握紧双手,不知在凝望什么。
世上没有无缘无故的爱,也没有无缘无故的恨。莫迪飞跃千里而来,安倍也愿以最高规格接待,自然说明印度、日本两国各有所求,也能满足对方需要。事实上,面对愈发对立的国际局势,日印两个亚洲大国都在寻找出路。
加强军事合作 戒备中国
印度总理莫迪临行前接受共同社访问时表示:“将为印太地区的繁荣商讨两国关系,并将强化双边安全及经济联系”,军事合作被摆在优先位置。尽管中印、中日关系近来有所舒缓,但两国仍对军力不断提升的中国存有疑虑。
事实上,两国间军事合作早已有之。2008年10月,日本同印度缔结了《安保共同宣言》,成为继美国、澳大利亚后第三个同日本缔结安全协议的国家。今年8月,日本防卫大臣小野寺五典访问印度后,两国就《物资劳务相互提供协定》达成一致,条约生效后,两国将相互提供燃料、弹药等物资,令两国军事合作深化。
日本和印度在安全问题上,仍有相当合作空间。两国分别扼守太平洋和大西洋,属中国海军走向蓝水的必经之路。另一方面,印度极高的武器购买需求,也同安倍晋三壮大国防工业的政策一拍即合。据日本驻印大使平松贤司所言:新德里正同日本就购买“苍龙级”潜艇私下磋商。
值得注意的是,印日两国加强军事合作,未必代表其接受美国倡议,高调围堵中国。今年6月的香格里拉峰会上,马蒂斯高调呼吁各国“提高对中国警惕”,莫迪却在演说中提及“中印管控边界问题现实出成熟与智慧”;安倍也在早前访华过程中,就缓解两国紧张局势做出努力。对日印而言,对中国的警惕段时间很难消除,但短期内必须避免挑衅和冲突。
协调经贸政策 应付美国
事实上,日印两国当下都面临特朗普单边主义政策的压力。早前,特朗普派出马蒂斯(Tim Mattis)和蓬佩奥(Mike Pompeo)两位大将赴印度施压,希望后者配合美国制裁,不再购买印度石油。另边厢,白宫也已通知国会,将在近期启动同日本、欧盟、英国的贸易谈判。外界预料,特朗普将运用一贯的“极限施压”手法,逼迫日本妥协。
日本各大石油公司虽决定自10月起暂停进口伊朗石油;但在刚刚过去的9月,日本购买伊朗石油数量却同比上升65%,而日本外务省亦仍未放弃争取美国豁免。作为伊朗石油最大进口国,若印度允诺转口石油予日本,或协调两国在伊朗问题的政策,势必令美方筹码降低。
另一方面,面临即将到来的美日贸易谈判的冲击。安倍晋三亦试图通过今次领袖会面,先行推动两国经贸合作。尽管印度及日本已在2011年签署自由贸易协定,但作为亚洲经济总量二、三名,两国间贸易额仅有区区136亿美元。包括高铁在内,日本在印度若干基建投资也屡屡碰壁,急待两国领袖会面后给出强心针。
多元外交 助日印走出困局
尽管细节不同,两国领袖却面临类似处境:当原本提供保护的“老大哥”变成了“债主”。印度和日本,是该如墨西哥、加拿大等国选择妥协,或是像法国总统马克龙一样力抗威胁?然而,作为亚洲国家的印度和日本,既不像加拿大和墨西哥般依赖美国;也不像法德,拥有欧盟靠山,自然要寻觅新的因应之道。
由于日本和印度长期视中国为安全威胁,两国均不可能倒向中国,更要维持对美关系,以求平衡中国势力。面对如此艰坤情况,两国都转向“多元平衡”外交路线:维持对美友好、同中国寻求和解、加强同域外国家联系。
去年洞朗危机平息后,中印两国便著手修复关系:除了在短期内恢复两国高层交流,莫迪更赴武汉同习近平“清谈”天下大势;另一方面,印度也加入上合组织,并通过军售加强和俄罗斯的关系。
至于日本,安倍晋三一年来对华友好姿态,已通过早前访华之行已达成阶段性成果。日本亦同欧盟签订《经济伙伴关系协定》,打造出全世界最大的自由贸易圈。与此同时,安倍晋三也在早前亲赴海参崴出席东方经济论坛,没有忘记俄罗斯这个重要的北方邻居。
当印度的“东进政策”遇上日本的“印太战略”,印度和日本这对特朗普时代的难兄难弟,也会越走越近。