【一文看懂】英国假如达成脱欧协议　特雷莎·梅仍需面对最后一关

英国将于2019年3月29日与欧盟正式分手，双方目前仍然就爱尔兰边界等问题拉锯，一旦达成协议，即意味英国与欧盟的马拉松式谈判正式结束。不过这并不等于英国首相特雷莎·梅（Theresa May）及内阁成员可以松一口气，因为协议需要经过国会最后一关才算成功。

特雷莎·梅还需做甚么？

如果达成脱欧协议，特雷莎·梅将需要向国会推交：

1）达成协议的声明
2）脱欧协议
3）将来与欧盟关系大纲

英国内阁亦需要为此提出辩论，民选的下议院随即投票表决是否支持政府的脱欧动议。这亦是决定特雷莎·梅及国家前途的最重要一步。不过，部分反对特雷莎·梅脱欧协议的议员或可能提出修正案，包括更改修款内部份字眼，以符合公投时提出的标准。有关修正案将于国会表决，一旦获通过，即使没有法律约束力，对于英国政府来说是吃败仗。上议院亦会讨论脱欧议案，但没有否决的权力，因此上议员的意见只会作为参考之用。

议员会表决甚么？

国会将会表决两份文件，定明特雷莎·梅和内阁成员自2017年6月与欧盟展开谈判的内容和结果：

1）脱欧协议：以法律文本形式列出国民权利、财政协议、爱尔兰边界问题“补底”方案。
2）未来关系框架：阐述英国和欧盟将来如何在贸易和安全等范畴作长期合作。有关内容将以非法律文件形式列出。

谁有投票权？

英国下议院650位议员，他们将以少数服从多数形式表决。撇除议长及从来没有出席的议员，议案需要大约320票才有胜算，但实际的通过数目将取决于当日决定弃权和缺席人数。

如何公布结果？

议长通常会在辩论结束时，要求议员就议案作口头表态，如果有人提出反对，议长将提出举行投票，称为“点名表决”。议员因此需要离开会议厅到不同房间投票，他们的行踪不会被电视或旁听人士捕捉到，以免影响表态。整个投票过程大约15分钟，待议会秘书点完人数后，议员可以返回会议厅。4名计票员会亦会聚集于议长席前面，并由其中一人公布结果。

各党派如何投票？

执政保守党拥有315个议席，加上10个来自北爱尔兰民主统一党（Democratic Unionist Party ，DUP）议席，组成大多数联盟。

不过保守党内部一直就特雷莎·梅提出的脱欧议案有分歧，导致出现质疑英国在脱欧后过分倚赖欧洲的疑欧派；以及支持脱欧的议员认为英国与欧洲的合作并不足够，因此这两派的最终表态将左右议案能否取得大多数支持。

另一隐忧则是DUP的立场，该党在爱尔兰边界问题上表明不接受设立任何类型边界，因此与特雷莎·梅政府立场相左，英国政府要如何安抚北爱尔兰的不满，至今仍未有明确取态。

至于在野工党在下议院有257个议席，领袖科尔宾（Jeremy Corbyn）表示该党会否决任何不符合工党要求的议案，而根据现时英国政府提出的脱欧方案，仍与工党的期望有明显落差，因此该党议员很大机会投反对票。但工党内部出现不满科尔宾的声音，他们或可能担心英国最终出现“硬脱欧”而倒戈投下赞成票。有消息指特雷莎·梅正向这些工党“温和派”招手，寻求支持。

此外预计会投反对票的亦包括35名苏格兰民族党议员，以及12名自由民主党议员。

脱欧议案获通过就等于安枕无忧？

非也。即使脱欧协议的最大阻力是来自国会，政府仍需为协议立法，为确认脱欧程序踏出最后一步。该法例将会被称为《欧盟（脱欧协议正式名称）法》，但它可能在通过前面对多番修改和表决，因此在英国在2019年3月29日正式脱欧前能否通过，始终存在变数。

立法内容虽然都是获国会通过的条款，但假如国会认为特雷莎·梅违背民众意愿而要求强行立法，国会可能为此拖慢进程，令英国无法安全脱欧。

议案若遭否决会有甚么影响？

这将会为特雷莎·梅政府带来灾难性影响，即使政府有提供指引，但可能随当时情况有不同变化。在法例上，政府提出的动议一旦被否决，官员有21天时间提出如何踏出下一步。英国政府曾表示协议若不获通过，国家就会在无协议下与欧盟分手（即是硬脱欧）。

国会亦随即展开新一轮辩论，由议员提出修正方案，变相等于寻找另一个脱欧方法。就算这些修正案并没有约束力，但如果成功通过，无疑是对特雷莎·梅的处理方式狠狠地掴了一大巴掌。

（路透社）