【新闻教室】美加墨三国达成USMCA 新旧协议有何分别?

撰文: 张子杰
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北美自由贸易协定(NAFTA)谈判在周一(10月1日)踏入死线,美国及加拿大最终在限期前达成协议,连同早前落实协定的墨西哥在内,NAFTA将被《美国、墨西哥、加拿大协议》(USMCA)取代。三国经历多番分歧但最后都走在一起,到底协议对这些国家有甚么好处?

奶类制品市场的影响

USMCA的其中一个重点是在加拿大的奶类制品市场,根据最新协议,渥太华政府会开放当地160亿美元奶类制品市场的大约3.5%予美国农民,加拿大政府同时会补贴受影响当地农民。

另外,加拿大亦同意在USMCA实施后6个月内,废除第6及7类针对脱脂奶类制品的价格定义。美国一直指有关政策令当地产品无法打入加拿大市场。有白宫官员透露,美国在今次协议所得利益将比全面跨太平洋经济合作协定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)为多。

根据USMCA,加拿大将向美国开放部分奶制品市场,同时向受影响农民作出补贴。(路透社)

解决贸易纠纷问题

加拿大将保留贸易纠纷仲裁机制,保障当地伐木等行业免受美国反倾销关税影响。不过关于第19章的贸易纠纷仲裁机制等问题则没有明显改变。

NAFTA谈判:加拿大一方早前表明,美墨加三国正在谈判取得一份对的协议,并非任何一份协议。图为加拿大总理特鲁多。(Getty Images)

汽车销售附带条款

华府根据协议将保留向全球汽车征收25%关税,但大部分来自加拿大和墨西哥的汽车及零件可获豁免。不过白宫假如以国家安全为由执行“232条款”向汽车抽关税,加拿大及墨西哥每年将分别有260万架车辆获关税宽免,比两国目前的出口水平为高。而在墨西哥及加拿大生产的客货车则可完全豁免。

此外,墨西哥每年可获1080亿美元汽车零件入口免税额,而加拿大的进口汽车零件则获324亿美元的免税优惠。

对于汽车原产地的影响

协议将订明生效后,将有5年过度期,届时在区内三国制造的汽车组件比例由目前的62.5%升至75%。同时规定4成的汽车组件是由时薪16美元或以上的厂房生产,保障工人收入。另外协调亦要求最少七成的汽车用钢材是源自美、墨、加三国。

USMCA将规定加拿大和墨西哥制造的车辆有部分组件是来自时薪16美元以上的厂房,保障工人收入。(路透社)

能源问题

针对即将上台的墨西哥新政府担心协议影响石油资源的控制,USMCA同意墨西哥在控制的底土内的碳氢化合物有不可分割及不可剥夺的控制权。但话虽如此,根据墨西哥现届政府通过的法案,条款内并没有限制外国油公司在当地开采油田的权利。

墨西哥新总统:洛佩斯(Andres Manuel Lopez Obrador)12月1日上任,外界关注他与美国的关系未来会如何。(路透社)

USMCA最终赶在限期前达成共识,为有24年历史的NAFTA划上句号。不过,距离正式落实尚有一段时间,因为根据美国法例规定,总统在签署贸易协议前需要预留60天通知期,而墨西哥现任总统涅托(Enrique Peña Nieto)希望在12月1日卸任前,达成贸易协议,为接任人奥夫拉多尔(Andres Manuel Lopez Obrador)专注内政。因此在未来2个月内会否再出现变化,仍是未知之数。

(综合报道)