怒火Tweet后邀见面　特朗普的“外交变幻回力镖”

美国对伊朗新一轮制裁步步迫近，美国总统特朗普（Donald Trump）日前发全大楷的“怒火tweet”威吓伊朗，周一又突然表示愿意“不设前题”与伊朗总统鲁哈尼见面，以化解当前紧张局势。整个七月份，特朗普在国际舞台上把他的最强武器“外交回力镖”使得淋漓尽致。对俄罗斯、欧盟、伊朗等国家的外交态度反复无常，这真的是特朗普胡乱“发疯”吗？还是经过深思熟虑的外交智慧之举？

特朗普月中先跟俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）在芬兰赫尔辛基进行私人会谈。他在会后否认俄罗斯干预美国总统选举的言论引起美国国内舆论争议，后来又改变原有说法，指自己相信美国情报部门的调查结果，在美俄问题上反口覆舌。在美欧贸易上，特朗普同样立场变幻：月中先与欧盟就关税纷争闹翻，但随后在25日又在白宫会见欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker），称欧盟和美国“彼此相爱”。上周经过对伊朗的一场隔空骂战后，又随即表示乐意与伊朗领袖会谈。特朗普“弹出又弹入”，究竟在玩什么把戏？

正在建立亮眼的“外交成绩单”

其中一个说法，是认为特朗普正在赚取政治筹码，为年底即将举行的美国中期选举准备，以“外交胜利”的政绩换取选票。

美国《大西洋》杂志的分析指出，特朗普近期一连串的会谈和言论是他和团队编写的剧本演进，目的是在媒体上增加“收视率”，并透过“先高压后怀柔”的手段处理外交议题，最后宣称自己“外交胜利”，成为政绩工程的一部分。

著名时事评论家Fareed Zakaria上周在《华盛顿邮报》（The Washington Post）撰文分析指，特朗普首先以“与美国为敌会带来严重后果”威胁他国，跟著就立即变卦递以橄榄枝，然后就宣称外交胜利，自己“把世界从危机中拯救了出来”。从选民角度来看，特朗普在外交上的确摆出了强硬的姿态，但同时亦在冲突边缘中勒马，避免真的发生战争。这种手段，其实在特朗普就任以来的举止上可见一斑。

“极速变幻”的外交手法

其中朝鲜核议题是当中的例子。从上年九月特朗普叫金正恩作“火箭人”，警告会彻底摧毁朝鲜政权，到今年六月实现“特金会”历史性会晤，当中只相隔九个月时间，就从战争边缘，变成达到“无核化”共识。近期在美国与伊朗的言论大战中，特朗普的“外交回力镖”就转得更快。从威胁伊朗“永远不要威胁美国”，到表示乐意与伊朗总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）会面，都是相隔只有几天的事。这或都是特朗普及其背后团队希望为自己的外交政绩加码，在美国国内取得一定舆论优势。

让外交政策变成一盘生意

在国际外交博奕上，于特朗普而言，或是一盘大生意，“有买有卖”，以利益挂帅。

我会与任何人见面，我支持见面的，尤其当你说到开战、死亡、饥荒等各种情况可能发生时。

政治哲学理论家Danielle Allen直接指出：“在特朗普手中，全球政治像是处理一连串的交易。”她认为，美国与各国举行首脑峰会、私人会谈，都是反映出特朗普在处理国际事务时倾向具胁迫性（coercive）、交易性（transactional）及高度个人化（highly personalized）的双边主义。实际上，特朗普在处理外交议题上，说他以“生意思维”为主导亦不为过。

就以伊朗核协议为例，特朗普不理欧洲各国反对，说退出便退出协议，而且很快便与海湾国家达成石油增量协议，围堵伊朗，目的就是先以高压方式威胁伊朗政府，随即伸出和平之手，希望伊朗方面好好合作。这既能在政绩上记一功，特朗普的“外交生意”亦可大幅获利。

中美贸易战场　特朗普又再发功

近期的中美贸易战又成特朗普“最强回力镖”用武之地。《彭博通讯社》今天（8月1日）报道，特朗普针对2,000亿美元中国进口商品开征的关税税率，由原先计划的10%，大幅增加至25%。不难看见，这亦是特朗普的“生意手段”。美国一方早已知道，对华贸易战若长期持续，对本国产品外销势成压力，故采取“极端施压”，务求迫使中国重返谈判桌，在对华进出口贸易上争取更有利筹码。

因此，本身营商的特朗普在就任美国总统后似乎不改“做生意”作风。

观察近期的外交举动，似乎特朗普把商场常用到的“软硬兼施”技俩，视为外交手段的最高纲领。但亦有外界担心，特朗普这把“回力镖”在未来会继续奏效，还是会擦枪走火亦未可知。