英国脱欧“黔驴技穷”　试图玩文字游戏　再被欧盟痛批

脱欧后，英国的金融服务能否继续进入欧盟市场，对脱欧后的英国尤为关键。
然而欧盟脱欧谈判代表巴尼耶（Michel Barnier）上周五指出，欧盟金融服务市场准入权是布鲁塞尔方面给予英国的一份“礼物”，而英国政府给出的脱欧白皮书中对“伦敦金融城与欧盟未来关系”的愿景，将违反布鲁塞尔给出该礼物的原则，这份礼物是可以自由收回的。

金融服务业对英国经济极为重要，占了英国总经济产出约12%，并雇用超过100万人，而业界近三分之一的客户皆来自欧盟国家。故此，脱欧后，英国的金融服务能否继续进入欧盟市场，对脱欧后的英国尤为关键。

现存门路　通通不行

要进入欧盟市场，现存门路有三：牌照通行证（Passporting）、世贸协定，以及同等监管标准（Equivalence）。

英国现时仍是欧盟国家，可透过“牌照通行证”进入欧盟单一市场，故其金融服务公司可以畅通无阻地为欧盟客户提供服务。不过，牌照通行证的“通行条件”是要在货品、服务、资本，以及移民上都全面开放自由流动。因此，对脱欧后的英国，此路不通。

如果英国与欧盟并无达成其他协定，脱欧后双方经贸活动就会自动依照“世贸协定”进行。不过，世贸协定暂时只对货物的自由贸易有所规限，而在服务业上的监管保障甚微。自1995年以来，世贸组织持续有就服务业的国际贸易进行讨论，但一直毫无成果。故此，世贸协定亦非英国金融服务业的出路。

最后，“同等监管标准”是欧盟对非欧盟国家开放市场的制度，其原理是欧盟可单方面作出决定，认同某国在某行业的规管与欧盟算是“同等”，故此欧盟国家会在该行业完全开放市场，并不要求某国在移民等政策上全面开通。

可是，欧盟可随时单方面收回其开放市场的决定，只需要30日通知。前汇丰银行主席范智廉（Douglas Flint）就曾指出，靠同等监管标准进入欧盟市场绝不可行，因为一旦欧盟收回其决定，驻扎英国的银行，根本没有时间去迁走其对欧业务。其结果只会是原本设立在英国的金融机构，会为了避免欧盟收回决定的风险，而先搬到其他欧盟国家，令脱欧后的英国损失惨重。

试图玩文字游戏　难逃欧盟法眼

由于现成可行的都是“死路”，英国在最新的脱欧白皮书方案上，建议采纳所谓的“强化同等监管标准”（Advanced Equivalence）。其重点就是要求欧盟放弃其单方面的决定权，即当欧盟想要收回其开放市场的决定时，要建立共同认可的机制与英国商讨，进行协调。

白皮书虽然没有明确提及“强化同等监管标准”，只说“为维持英欧双方在国际金融服务上的经济利益”，原来的同等监管标准实有所不足，所以英国才提出一套“新的经济及监管安排”。这种文字游戏，当然逃不过巴尼耶的法眼，被他一言否定。

巴尼耶的否定是基于欧盟在脱欧问题上的基本立场：英国要得到进入欧盟市场的权利，不能东拼西凑只选对自己有利的条件，要欧洲开放金融服务市场，却不要欧洲的移民。

虽然巴尼耶没有把话说死，声称欧盟仍会“以积极的角度”去研究白皮书脱欧方案。不过，欧盟基本立场已定，除非英国再作出新让步，否则欧盟应难以接受方案。

根据《金融时报》去年初的报导，欧盟当时已有内部文件否决“强化同等监管标准”。时至一年半后的今日，“新”方案仍然停留在“旧酒新瓶”的阶段，可见在脱欧问题上，英国可谓“黔驴技穷”。