美国务卿再访朝鲜首次过夜 软硬兼施难使金正恩就范
美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)周五(7月6日)访问朝鲜,将与领导人金正恩商谈弃核安排,并逗留至周六(7月7日)离开。外界普遍预料,蓬佩奥此行未必有重要成果。
莲佩奥在这几个月来,已经两次访问朝鲜平壤。第一次在4月1日,当时他仍为美国中情局局长,未正式宣誓就任国务卿。第二次是5月9日,他正式以最高级外交官的身份访问朝鲜,与领导人金正恩商讨美朝峰会安排。几经波折后,6月12日美朝峰会顺利在新加坡举行,与总统特朗普同行的蓬佩奥亦第三次与金正恩碰面,包括共晋午餐。
蓬佩奥周四访问朝鲜之旅,既是他第三次到访平壤,亦是“特金会”后的第一次,以及他第一次在当地过夜,至周六才结束行程离开。蓬佩奥此行目标众所周知,就是争取金正恩交出落实弃核的具体安排,例如是时间表或弃核规模等。
但部分专家对此行抱观望态度。克林顿年代的国务院智囊汉纳(John Hannah)更明言,如果金正恩不明白拖延弃核的后果,蓬佩奥根本不应该第三次出访朝鲜。
金成磋商后不提CVID
虽然在美朝峰会上,金正恩承诺弃核,但他回国后至今没有任何公开进展,甚至有美国情报相信朝鲜在暗地里继续开发核武。白宫国安顾问博尔顿(John Bolton)周日(7月1日)豪言朝鲜会在一年内弃核后,国务院两天后又澄清他们未有任何时间表。到底取态如何,似乎白宫亦举棋不定。
与此同时,曾随团参加美朝峰会的前美国驻韩大使金成在周日亦再访朝韩边境板门店,争取朝鲜答应“完全、可验证且不可逆转的无核化”(CVID)。但国务院随后的新闻稿中都不见“CVID”一词,只谓“金委员长同意的最终、完全验证的无核化”。两名官员向路透社表示,美国在韩国的游说下,不再坚持CVID。
韩国希望美国和朝鲜能够互相减少军事威胁,而非美国单方面要求平壤彻底弃核。在美韩官场都有人脉的专家(Patrick Cronin)亦指出,美国比较有望争取到的是朝鲜同意在数个月内放弃核武部份主要计划,所以已经不动声色地改变他们的用字,不提CVID。
白宫顾忌中俄取态
除此之外,蓬佩奥此行同时要顾虑地缘政治格局。有美国官员指出,白宫认为防范金正恩靠向中国或俄罗斯,比起迫使朝鲜彻底放弃核武更加重要。
金正恩除了三次会见中国国家主席习近平,以及大力发展中朝边境经济外,亦正安排与俄罗斯总统普京会面。对于经济制裁朝鲜来说,中国向来扮演至关重要角色,外界因此相信金正恩有习近平在背后当靠山,其实可以抵得住美国政府的进取要求。曾多次与朝鲜打交道的美国驻外大使理查森(Bill Richardson)说:“我相信金正恩在拖延无核化,以自己的步伐行事。”
综合种种考虑来看,蓬佩奥三顾朝鲜似乎是高难度任务。周五晚他在平壤能够睡一觉好的,相信亦会令不少人怀疑。