既不神圣也非同盟　意大利教授料任总理领导矛盾政府

经过两个多月的挣扎，意大利两大政治势力终于找到共识，推举法律教授孔特（Giuseppe Conte）出任总理。新政府能否顺利执政固然成为疑问，但对法国和德国领袖而言，更令人忧虑的是其反欧盟立场。

意大利3月国会选举后，中右联盟和五星运动名副其实各拥半壁江山，富庶北部由中右联盟囊括，经济不景的南部成为五星运动的票仓。各拿三成多选票无望单独执政，不想重新大选，两个政治派系只得化敌为友，展开艰辛的组阁谈判。

中右联盟不想五星运动的领袖迪马约（Luigi Di Maio）做总理，五星运动不想由中右联盟的萨尔维尼（Matteo Salvini）指挥大局，听起来尚合情理，找个妥协人选或许就能解决问题。真正阻碍他们合作的，是五星运动坚决不许中右联盟的老将贝卢斯科尼新（Silvio Berlusconi）加入新政府，这令到中右联盟甚为难做。

谈判一拖再拖，最后一心东山再起的贝老急流涌退，答应不玩这场争椅子游戏，五星运动终于肯跟中右联盟磋商下去。

政坛新脸孔获推举为新总理

当地周一（5月21日），迪马约率先公布已有总理共识，就是法律教授孔特，萨尔维尼紧接确认消息。他们已经向总统汇报建议，只要获得首肯，就能够结束两个多月的悬而未决局面，实现反建制两大派上台执政。

孔特不是意大利为人熟悉的名字，恐怕连在政坛也不多人认识。这名教书先生曾在耶鲁、剑桥等名牌学府求学，擅长民事诉讼和商业法，亦是迪马约的代表律师。公众对于他唯一的印象，或许就是早前迪马约在国会大选期间，矢言将来执政，会由孔特出任公共行政部部长，将官僚冗长的法例化繁为简。

由一个无党无派、非民选出身的学者来出任总理，已经是近年第二次。早几年国会推举不到各派折服的人选，最终由经济学者蒙蒂（Mario Monti）担纲，筹组一个技术官僚政府。今次换成法律学者，但迪马约等人却一再重申，孔特的不会是技术官僚政府，而是真正的政治政府，亦是民意为基础的实质执政。

总统马塔雷拉（Sergio Mattarella）则提醒中右联盟和五星运动，根据宪法总理不能是虚位，换言之若要推举孔特，则必须让他真正执政，而非只履行两个政治派系的意愿。

两大派系各据内阁要职

中右联盟和五星运动同样以反建制为旗帜，对欧盟抱有怀疑态度，但各自关注点不同，加上迪马约和萨尔维尼都是甚有性格之中，《金融时报》以“现代野人”来形容他们近来的争权角力。

以南部为根据地的五星运动似乎对经济议题特别关心，盛传迪马约会在新政府中争做经济部长。他们一个主打政纲是设立欧元退出机制，让成员国经民意表决后可自由选择去或留。与此同时，迪马约反对欧盟强制成员国财政赤字不得超过GDP百分之三，认为这种紧缩态度窒碍意大利这个第三大经济体的经济复苏。走民粹路线的五星运动亦主张派糖，大添福利开支。

至于萨尔维尼很可能会出任内政部长，执掌移民和反恐政策。中右联盟不认同欧盟的难民分配机制，竞选期间提出驱逐50万非法移民。萨尔维尼亦主张雷厉风行的管治风格，强调治安、执法和秩序，非自由的右倾味道甚浓。

与欧盟改革背道而驰

反建制抑或民粹风也好，中右联盟和五星运动都是由意大利人选出来的，孔特政府就有民意基础执政。但对于其他欧盟国家特别是法国和德国而言，相信不无担忧。

近日中右联盟和五星运动组阁渐见曙光，法国总统马克龙已经多番给记者问及怎样看。马克龙力主改革欧盟，将欧洲一体化推到新阶段，而意大利新政府却提倡松绑，让成员国各有更大自主权，立场刚好相反。若果孔特政府真的如竞选政纲所言而行，情况有如法国建台而意大利拆台，更遑论东欧和中欧的匈牙利、波兰等亦在抵制欧盟核心国家的理念。

回应传媒时，马克龙只一再以大局未定、组阁未明朗为由不予置评，若然孔特任命获得通过，不知他又会怎样回答。但最少肯定的一点是市场的确有忧虑，过去一个月意大利十年债息节节上升，在周一已经升至2.418%，反映他们对意大利经济以至政局投下不信任票。

不能不提的是，甘愿放弃一官半职的贝卢斯科尼并非只是牺牲小我、舍身成仁，更多人相信他其实不看好这个联合政府，看贬它会再重复近年的“短命”趋势，或许一年半载又因施政困难而给国会拉倒，贝老宁愿届时再谋出路。

中右联盟和五星运动合组的政府既不神圣也非同盟，孔特即使上台执政，但能够走得多远，相信没多人敢说得乐观。