朝鲜取消16日板门店朝韩会谈　从原定人马拆解金正恩初衷

韩国统一部5月15日公布，朝鲜方面早前建议朝韩双方周三（16日）在板门店韩方一侧的“和平之家”举行高级别会谈。韩国已同意。
十余个小时后的16日清晨，朝鲜却因11日开始的美韩军演取消了当日的会谈。
然而纵观韩国公布的朝鲜代表团原定人员安排，凸显了平壤提倡此次会晤清晰的目标。

继4月27日朝韩峰会之后，朝韩两国迅速升温。从更改时区为首尔时间，向联合国国际民航组织（ICAO）申请开办前往韩国的新航线，大幅度降低每年例行的人民军坦克兵大赛的规模且金正恩不出席，到将于5月23日-25日废弃废弃丰溪里核试验场，朝鲜方面更做出一系列主动决定。

据韩国统一部5月15日公布，朝鲜方面此前更建议朝韩双方周三（16日）在板门店韩方一侧的“和平之家”举行高级别会谈，就落实《板门店宣言》方案进行磋商。凸显两国合作的进一步推进。此举立刻获得韩方同意。

值得留意的是朝方代表团的人员组成：相较于韩方由统一部长官赵明均等5人组成的“常规安排”，据韩国统一部指出，朝方代表团共5人，由祖国和平统一委员会委员长李善权担任团长，成员包括铁道省副相金润革、体育省副相元吉友、祖国和平统一委员会副委员长朴英一（音译）、民族经济合作委员会副委员长朴明哲。

祖国和平统一委员会正副委员长、铁道省副相、体育省副相、民族经济合作委员会副委员长，朝鲜的人员安排凸显了平壤提倡此次会晤清晰的目标——推动经济合作。

除了“祖国和平统一委员会”与韩国“统一部”功能相当以外，朝鲜民族经济合作委员会成立于2005年，彼时朝韩关系在金大中和卢武铉先后执政期间，迅速升温，该委员会也是遵循2000年朝韩首脑会晤时签署发表的《南北共同宣言》精神，为积极开展南北经济合作而成立。

而铁道省官员出席的背后，除了符合4月底朝韩峰会《共同宣言》的内容，“采取切实措施连接并升级改造东海线及京义线铁路和公路”以外，还有另一件轶事：在朝韩峰会上午的谈判中，朝鲜领导人金正恩曾开玩笑地向韩国总统文在寅说，“我知道韩国的KTX高速列车很发达，或许你们可以来朝鲜帮我们建铁路”。

继上个月底的朝韩峰会之后，两国之所以能够如此迅速地推动合作，尤其是在经济维度取得突破口，与两国政府的诉求是密切相关的。

韩国方面，在文在寅的经济政策构想中，通过建设韩朝中的跨境铁路、架设连接韩朝俄的天然气管道等项目，以构建“半岛新经济地图”，以搭建半岛与周边国家的经济合作纽带，发挥东北亚巨大的经济动能，是最终和平解决半岛困境的唯一方式。

而对朝鲜而言，韩国的配合一方面会成为很好的“外宣助力”，为朝鲜营造更好的正面国际形象，一方面更可以为朝鲜自身的经济发展提供足够的技术和资金协助。

外界或许认为此次朝鲜的“微笑外交”又是一次带有“欺骗性质”的假意操作，甚至不乏有言论认为朝鲜是藉著自己获得的“核武和导弹”，来向韩国、美国、乃至中国和国际社会“换取”更多的经济援助。韩国内部保守派也一直存在反对朝韩经济合作的声音，认为这只会“助纣为虐”，为金氏政权提供更多的筹码。

朝韩此前约定16日高级别会谈，既是两国经济合作的进一步推动，更是朝鲜在自身发展路线上越走越稳的又一次征兆。

然而需要认识到的是，朝鲜在此轮的操作中，不仅没有像往年那般索要援助等谈判条件，更主动地放弃核武实验基地、乃至不要求美国从半岛撤军，这是极为罕见的。

其中原因，一方面是因为朝鲜经济改革早已开始，近年来即便是在国际制裁之下，国内市场依旧释放出蓬勃潜力，民众生活也有显著改善。另一方面，则在于当朝鲜获取核武和洲际导弹等自保能力之后，已经主动将进一步的经济改革视为最主要目标——4月20日朝鲜劳动党第七届三中全会上达成的决议，更是将经济改革当做新的国家发展路线。