要朝鲜无核化 美韩动之以情 还是讲金最实际?
有什么比“计划里一早有你”这样的台词更动人?今年初韩国统一部发表2018年工作计划,就已提出包括制定“朝鲜半岛新经济地图构想”具体方案等的目标;在朝韩首脑峰会后,有消息指韩国总统文在寅与政府内阁成员会议时,表示已将有关半岛新经济构想资料交予朝鲜领导人金正恩。
虽然朝韩峰会中有不少象征两韩统一的温馨场面,但若只讲半岛未来和平的宏愿,大概不能说服金正恩与文在寅来一个世纪峰会;最实际能让金正恩放弃核武的,还是国安问题,让他能无后顾之忧的发展经济。金正恩近年强调“经济国安并进”,朝鲜于朝韩峰会之前、4月20日举行第七届中央委员会第三次全体会议,会中一大决议就是积极发展经济。
韩国方面亦深明朝鲜的心思,韩国统一部年初提出的朝鲜半岛新经济构想,其中将朝韩经济版图重新整合划分为环东海、环西海和半岛中部三大经济圈,争取衔接“北方经济圈”,成为东北亚经济合作的中心。
韩国冀合作 惟受限国际制裁
有关计划不止有利朝鲜,对于韩国企业来说,与朝鲜的经济合作也有利益,韩国企业将受惠来自朝鲜的低廉劳动力,增加利润。不过,韩国方面就算有意与朝鲜发展经济合作,最大障碍还是制裁。现时韩国企业即使有意愿投资朝鲜,或于当地设厂生产,还是要待国际撤销对朝鲜的制裁才能成事。无核化、永久终止战争、达成半岛和平,两韩经济合作才能成事。
韩国国内对于与朝鲜合作也有压力,一方面,若朝鲜开放予韩国企业参与发展交通、能源及其他基建设施的重建,韩国金融服务委员会估计,成本将达1392亿美元,国家营运及私人贷款机构正检讨如何应付庞大的融资需求。另方面,近年韩国政府对于国内基建的预算逐年减少,2016年减少4.5%,2017年减少6.8%,2018年则减少14%。专家分析,如此下去减少对基建投资,将会令韩国失业问题更严重。
美国大胆利诱?
有分析就建议,在朝鲜半岛议题上的另一主角美国,可更大胆以经济“利诱”朝鲜放弃“经济国安并进”的策略,转为专注发展现代化经济。哈萨克管理经济战略研究院(Kimep University)校长、朝鲜策略研究中心首席调查员方灿荣在新闻网站NKNews撰文,他认为强逼政权改变终会引发军事冲突,令区内经济及政治严重不稳定。
反而包括美国在内的利益关系各方,保证朝鲜政权没有核武也能生存,以经济现代化换取朝鲜移除核计划;若金正恩拒绝有关建议,或未能按协议行事,美国及其他国家则可实施经济制裁及军事胁逼。