昂山素季换心腹任总统 治权稳妥大局未变

撰文: 陈奕谦
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缅甸总统廷觉身体抱恙,在星期三(3月21日)即日卸任,预料国务资政昂山素季将任命国会原议长温敏接任。纵然温敏与素姬关系密切,但要拆解种族矛盾,似乎仍然路遥。

廷觉与昂山素季相识多年,早已经合作无间。(路透社)

受缅甸宪法所限,头戴民主女神光环的昂山素季只能出任国务资政,与总统廷觉搭档管治。素姬的权力固然在总统之上,但得与总统要合作无间才能上行下效。

自1970年代加入政府的廷觉不但擅长经济政策,而且在素姬遭军方软禁之时多次前往探望,二人之间的信任早已深种。所以当素姬在2016年要找人做总统,廷觉可谓不二人选。

廷觉是缅甸总统,亦即国家元首。但因为身体抱恙,他于3月21日以休养为早即时离任。(路透社)

久病未逾 周三即时卸任

去年踏入71岁的廷觉露面愈来愈少,多数在重要的官方场合例如接待到访的天主教教宗方济各,他才会现身,病重之说不胫而走。12月访问日本东京之行,有报道指他除了与首相安倍晋三见面之外,亦都秘密找医生治病。

到底总统身体状况如何,政府一直三缄其口,昂山素季的说法更是玄妙:“我们不用担心。有第一夫人照顾他,我们何必担心没有人照顾总统?”

结果在今星期三,总统府公布廷觉辞职,即时生效,国会将依宪法在七天内任命新总统。素姬会安排谁人接棒?不用等七天,因为同日国会议长温敏宣布辞职。缅甸上下一致相信,他就是新总统。

议长属四大心腹 问鼎总统之位

相比廷觉和素姬,温敏算是年轻一点,今年66岁。他大学之时主修地质学,毕业后却以律师为业。在1980年代后期他参与民主运动,对抗军政府统治,一度下监。温敏亦有参加1990年国会选举,只是胜选后资格不获军政府承认,无缘正式成为人民代表。

到2015年,缅甸军政府开放国会选举,全国民主联盟成为多数党,温敏获推举为国会议长。他连同另外三名党友深得素姬信任,有四大心腹之称。沿此脉络去看,廷觉下温敏上,当然是素姬的正路安排。

要做好总统“呢份工”,过了素姬信任一关,余下就看与军方是否相处得来。

律师出身的温敏获昂山素季信任,自2016年起出任国会议长。(VCG)

重视规矩 曾反驳军方批评

军政府在缅甸强势,不只因为他们过去主宰政治,亦因为在宪法中他们为自己保留了重要角色,包括总统或国务资政都不得过问属于军队事务,还占一定的国会议席。由去年八月发酵的罗兴亚人受逼迫一事,军政府的优势可见一斑,连真正领导人素姬都不能直接干预军方内部事务,只能说会依法处理。

廷觉做总统的两年多以来,在明在暗都与军方相敬如宾,最少没有明显结梁。相信会接任的温敏作风如何,初步仍有待观察。以他过去在国会的表现来看,温敏多次不许议员在发言期间偏离题旨,似乎相当重视规矩。

另一件事可作参考的,是缅甸有一条登记法向来被视为军方用来扣查异见人士的工具,全国民主联盟主导的国会早前废除这条法案,惹来军方抨击。当时作为议长的温敏开声反驳,指出军方的说法有谬误,他们仍可依法扣查不法或恐怖份子。由此看来,温敏可能会在必要时立场坚定。

数十万罗兴亚人逃离缅甸后,暂住在孟加拉边境,沦为难民。(路透社)

罗兴亚人问题或上国际法庭

不论谁人出任总统,昂山素季换新拍档后,外界最关注的还是她能否摆平国内种族矛盾。

军方逼害罗兴亚人的消息近来似乎渐散,但一大原因在于他们逃到邻国孟加拉的边境偷安,如何落实遣返回国的问题仍然有待素姬政府解答。

对罗兴亚人保护不力的指控令素山头上的民主女神光环褪色,不但英美各有组织收回荣誉加许,联合国人权事务高级专员札伊德(Zeid Ra'ad)亦力促诉诸国际刑事法庭,审理缅甸政府有否侵犯人权。

如此看来,温敏一旦成为素姬的新拍档,可谓是任重道远。

(综合报道)

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