【视角】西班牙两飞地成极端份子跳板　反恐盟友摩洛哥爱莫能助

西班牙上周四（17日）先后发生两宗车撞人恐袭。12名涉案恐怖分子中6人是摩洛哥人。是次袭击不止可见邻国摩洛哥（Morocco）难阻国内的极端份子出外作案，亦显示出西、摩两国虽为反恐拍档，但位于摩洛哥的两块西班牙飞地是恐怖份子的跳板。摩洛哥这个善于反恐的盟友亦帮不上多大的忙。

西班牙成为恐袭目标，其地理位置是原因之一。一名曾在极端组织外部行动部门效力的成员接受英国《卫报》访问时指出，那些逃走的ISIS成员，包括已进入欧洲但生活上面对诸多挫折的极端份子，他们的权利被剥夺、以从事不法活动为生、与周围格格不入，最后带着委屈和怨气返回出生地。巴塞罗那是北非地区人口进入欧洲的热点之一，他们回程时也有可能经此地返回非洲老家。他们回到出生地后，或会利用西班牙够近这一点来策动袭击，或是进一步渗透欧洲大陆。《卫报》指出有多达1000名这样的人，潜逃返回摩洛哥及突尼斯。

ISIS溃败　极端份子回流老家伺机而动
 
ISIS在最强势时期，有多达1600名摩洛哥人来到伊拉克及叙利亚投奔组织。以人均计算，他们是ISIS最大的族群。那位已经“金盆洗手”的ISIS前领袖指出，他当时负责教导6名失意地离开法国、加入ISIS的摩洛哥人。他也曾跟来自北非国家的人共事，他们来到ISIS之前思想已激化。摩洛哥首都拉巴特（Rabat）有官员指出，估计90名从伊拉克及叙利亚回流的武装份子已被囚禁，惟尚有数十人相信已融入乡镇及城市。他们部当中有部分人亦可能再度出国，前往西班牙等地。

这是否代表摩洛哥反恐不力？事实并非如此非黑即白。摩洛哥虽被指是武装份子温床，或是“恐怖份子输出国”，但政府过去10多年采取很多行动，阻止境内针对卡萨布兰卡（Casablanca）及拉巴特等的恐袭。2015年有逾1500摩洛哥人加入ISIS，惟该国国内过去的10多年间，真正实行得到的恐袭仅3宗，分别为2003年卡萨布兰卡连环炸弹袭击、2007年3月和4月卡萨布兰卡爆炸袭击以及2011年马拉喀什（Marrakech）爆炸袭击。

摩洛哥前国王　吸纳不同势力安内

摩洛哥经济自1970年代起变得萎靡，不少人在沮丧中加入恐怖份子的阵营。惟多得该国独立后虽行君主立宪制，国王仍掌实权，而他又能将国内不同势力及反对派纳入建制，政府能自内部开始，针对极端思想防患未然。摩洛哥已故国王哈桑二世（King Hassan II）尤其精于此道，继位的穆罕默德六世（Mohammed VI）也承袭他的作风。此外该国涉及国家安全的部门协商已很成熟，又建立深入社群的“预警讯号网络”。政府在推动北非地区和平方面亦有努力，曾主动拉笼利比亚各派及伊斯兰组织对话。摩洛哥政府做到安内已是不易，该国官员也承认，他们缺乏的正是阻止国民到海外发动袭击的方法。

西摩反恐合作密切　惟两飞地引狼入国

摩洛哥与西班牙就飞地及岛屿主权、贸易、移民及西撒哈拉问题时有摩擦，惟无碍两国关系多方面发展。例如摩洛哥士兵2002年占据西班牙口中的佩雷赫尔岛（Isla de Perejil，摩方称雷拉岛）后，西摩两国各自召回大使。占据该岛的摩洛哥士兵后来被西班牙特种兵带走，后经休达海关遣送回国，事件中无任何人受伤，而两国关系很快解冻。此后两国贸易作然频繁，亦时有举行反恐会谈。西班牙、摩洛哥、阿尔及利亚及毛里塔尼亚共设反恐合作机制，尤其着重资讯交流。

西班牙与摩洛哥是隔了一个直布罗陀海峡的邻居。位于摩洛哥北部、但为西班牙飞地的梅利利亚（Melilla）及休达（Ceuta），聚集不少极端份子。当地涉及恐怖主义的人手招募以及物流支援活动活跃。西班牙加强监控，有国民警卫队向西班牙《国家报》表示已在监察两地合计400人、休达亦有600名疑人已在当局的监察名单上。只是梅利利亚与休达都是北非移民的跳板，恐怖份子混入移民中，加大缉捕他们的难度。

有官员向《国家报》表示，恐怖份子会采取很多措施，一旦过境，执法人员便无法追踪到他们。此后他们便散居在西班牙，包括马德里及巴塞罗那等地。该报6月曾报道，有150名住在梅利利亚、休达、马德里及巴塞隆拿的武装份子，曾到叙利亚作战。

此外激进伊斯兰活动在加泰罗尼亚首府巴塞罗那已有落地生根的迹象。2013至2016年间有178与极端伊斯兰组织有联系的圣战份子被拘，75%是18至38岁的年轻人，主要是摩洛哥籍和西班牙籍。当中又有一半为移民第二代，另有约四成是新移民。他们教育水平不高，多数仅曾就读中小学，并且有四分一人处失业状态，他们自然成为恐怖组织吸纳的对象。

1996年至2013年间，在西班牙被控以圣战相关的恐怖主义罪名的人，29%都是在巴塞隆拿被捕。从上述情况看来，说伊斯兰极端主义在西班牙、尤其是巴塞罗那扎根实不为过。今次由12人组成的恐袭单位本预料发动更大型的袭击，其中一个袭击地点就是巴塞著名旅游景点、由建筑师高第（Antoni Gaudí）、仍未竣工的圣家大教堂。若非恐怖份子意外引爆炸弹导致有人死亡，以及没有了制作炸弹的原材料，估计今次巴塞恐袭的死伤人数必定会更大。

西班牙即使有了摩洛哥这个反恐盟友，估计亦需在这个飞地的管治上加把劲，否则恐袭可能陆续有来。