【视角】马克龙自编自导自演 利比亚和平之路 开场就是剧终?
在地缘政治舞台上,我们看惯中美、美俄的角力,因此当法国总统马克龙出面,调停利比亚内乱的两大势力,马克龙确实是赚了不少掌声。
现时利比亚有两个主要对立政府,包括位于的黎波里、获联合国支持的团结政府,由总理萨拉奇(Fayez al-Sarraj)领导;另外由哈夫塔里(Khalifa Haftar)领导的利比亚国民军,则控制利比亚东部地区。在马克龙促成的会上面上,三人没有错过难得的机会合照,相片中萨拉奇及哈夫塔里握手照,代表是自2011年卡达菲政权倒台以来、利比亚乱局的一个转捩点,中间还夹了一个马克龙,轻拍二人的背,就像说:“握握手,做个好朋友。”场面非常温馨。
对话了,拍照了,下一步是甚么呢?
法国总统出手 促成利比亚对立政府领导人会面
萨拉奇及哈夫塔里周二(25日)二人在巴黎西部城市La Celle Saint-Cloud的城堡会面,同场的有促成“美事”的法国总统马克龙,以及联合国利比亚特使萨勒梅(Ghassan Salame)。会后双方公布10点协议,当中包括承诺为走出危机共同努力,指:“我们承诺停火,并严谨限制武装部队使用于反恐活动。”并承诺最快在明年初举行选举。马克龙表示双方显示出“有历史意义的勇气”,又在Twitter发文兼发片:“今天,利比亚和平进程有重大发展。”
利国乱局令法国头痕 马克龙上任后外交首要任务
马克龙将南辕北辙的萨拉奇及哈夫塔里拉在一起,成为他上任短短数个月以来,其中一项亮丽的功绩。利比亚在2011年卡达菲政权被推翻后,便陷入混乱,当地成为难民逃亡欧洲途中的主要中转地,为欧洲带来极大民生压力。根据联合国难民公署,今年首七个月有9万难民为了要到欧洲,不惜冒生命危险越过地中海,当中有89%来自利比亚。单计今年上半年,就有2171个难民死亡或失踪于地中海。
利比亚乱局,亦让ISIS得以在利比亚立足。马克龙在竞选总统时承诺会打击圣战组织,他曾表示,处理利比亚问题是他的政府首要任务。法国爱丽舍宫方面发表声明,解释了马克龙对萨拉奇及哈夫塔里会面寄予厚望的原因:“利比亚的情况令人担心,因为该国的位置正正就在欧洲的门前,亦即使法国的门前。为了区内稳定,打击恐怖份子、打击非法入境,总统希望立即主导处理利比亚问题。”
停火协议有限制 大选欠确实日子
萨拉奇及哈夫塔里曾于今年5月在阿联酋会面,结果谈不拢,何以会两个月内极速出现第二次会面兼能达成协议?难道真是马克龙够“号召力”?非也。二人握完手,恐怕这出戏已落幕。事实上,上述共同声明只属临时性质,到当天稍晚时候官方发表的最后版本,内容已出现修正。首先停火协议不包括双方反恐的活动,即由双方各自订义合法针对目标;此外,声明中没有大选确实日子亦令人失望。协议提出了,但却没有双方签署,约束效力如何,任由各人各自解读。
哈夫塔里控制利比亚主要的油田及港口,今年3月,哈夫塔里失而复得利比亚最大石油港口Es Sidr及其他石油设施重地,在政治谈判上的实力大增,实在没有必要坐下来与其他人慢慢倾。哈夫塔里在会面后亦表明对萨拉奇有保留,直指萨拉奇及其政府根本没有认受性:“没有人可以接管这个城市(的黎波里),这是属于所有利比亚人民的。”如此状况下,利比亚的政治乱局根本难以有变。
意大利属前宗主国 却无助利国问题
不过即使只是形式上的会面,成为处理利比亚乱局一大重要角色,都已足够让马克龙赢足面子,唯独同样受困于难民问题的意大利就表现“葡萄”。意大利作为利比亚前宗主国,却始络未能协助处理当地的问题,相反马克龙却领了功劳。路透社引述意大利外交部人员的言论,表明对马克龙愤怒:“马克龙想插手利比亚没有问题,但他将我们支开,我们没有获咨询。大家都愤怒。”
欧盟对外事务部政策人员托阿尔多(Mattia Toaldo)认为,马克龙能抢先成为利比亚问题“功臣”,除了因为他上任后“快手”积极处理,主要因为联合国利比亚特使萨勒梅。萨勒梅是黎巴嫰人,在巴黎国际事务学院出任院长,也是巴黎政治学院国际关系教授。“马克龙的团队里大概不少都是萨勒梅的学生,萨勒梅根本就是法国人。这也是为甚么次的会面其他国家尝试安排的来得快。马克龙在这里赢了些少。”他表示,希望法国不会有错觉以为之后的事情也会很容易。
哈夫塔里配合马克龙 全因博上镜
至于在利比亚对立局面中占优的哈夫塔里听从马克龙的“指挥”与萨拉奇“表面上”和好,就是要借马克龙的名气争取“曝光率”。2014年哈夫塔里宣布进行“尊严行动”,向“恐怖份子”宣战,是利比亚内战的开端,不过当时没有人当他是一回事。直至他在班加西与支持政府的民兵组织“2月17日烈士旅”和“利比亚之盾第1旅”等激战,更有忠于他的部队用车载防空机枪、迫击炮和火箭弹袭击了利比亚国民议会所在的大厦,才开始为人认识,“尊严行动”亦被利比亚政府讉责属不合法的政变。
3年以来,哈夫塔里在乱局中站稳住脚,更逐步成为利比亚两大势力之一。要保住地位,哈夫塔里必须得到更多支持,而马克龙刚好就为他拉开国际舞坛的巨幕。托阿尔多分析,可能就是那5分钟的合照时间,让哈夫塔里愿意配合马克龙的这场“大龙凤”。