日本大选｜前首相野田佳彦任立宪民主党新党魁　将如何改变战局？

日本最大在野党立宪民主党新任党魁，由前首相野田佳彦出任。此举明确展现出党派路线转向扩大中间与中间偏保守阵营的支持，意欲壮大党势。然而，立宪民主党能否依循此路线提出相符之国防政策？种种议题，尚待解决。

文：竹中治坚（日本政策研究大学院大学教授）

9月23日举行立宪民主党的党魁选举，前首相野田佳彦经决选投票击败前任党魁枝野幸男，最终胜出。日本放送协会NHK于9月9日所作民意调查显示，三成五受访者认为野田最适合担任新党魁，仅有一成四支持枝野，此次投票结果与民意趋向相符。

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2012年大选惨败之前首相

1993年7月，野田代表日本新党出马，首次当选众议院议员。其政治主张偏向保守。其后于1994年12月参与新进党创党，却在1996年10月众议院大选落败。2000年6月以民主党候选人身份重返国会。2009年9月民主党执政后，翌年6月出任菅直人内阁财务大臣。2011年8月在民主党的党魁选举中胜出，翌月就任首相。

时任首相的野田致力推动社会保障与税制改革，计划逐步提高消费税至10%。2012年8月，借由承诺自民党“近期将咨询国民是否信任政府”，促成改革相关法案通过。其后依约于同年11月解散众议院，然而民主党在12月的大选中惨败，野田辞任党魁。2017年9月民进党与希望之党合并后，野田以无党籍身份活动。2020年9月加入立宪民主党。

卸任首相后，野田除了2016年9月至2017年7月担任日本民进党干事长之外，鲜少现身于政坛。主要是因为2012年的大选失利，招致民主党系议员之强烈反弹。就任日本民进党干事长之际，亦遭逢部分人士的激烈抗议（《读卖新闻》2016年9月22日）。

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与左翼势力结盟致使政党发展停滞

野田可以重返政坛有两大主因。其一，立宪民主党势力停滞不前，显露困境。在枝野幸男的领导下，该党于2021年10月大选前与日本共产党达成“有限度的阁外合作”协议（《日本经济新闻》2021年10月1日），并在多个选区展开选举合作。然而，此举遭到执政党严厉批评，导致选举席位减少。枝野辞职后，泉健太接任党魁。

立宪民主党与左翼合作无法扩大党派势力，泉健太遂寻求与共产党关系的重新评估。不过未能彻底切断双方关系，仅于2022年5月与共产党“确认”将“搁置”阁外合作之协议（《读卖新闻》线上版、2022年5月10日）。

另一方面，与其他在野党深化合作亦未果，参议院选举再度失利，席位减少。今年7月的东京都知事选举再次证明与左翼的合作无效。尽管获得立宪民主党与日本共产党大力支持，该党前参议员莲舫仅获第3名。此结果明确显示出必须扩大中间及中间偏右势力的支持。

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制定政策与施政运作备受肯定

野田重返政坛的第二个理由在于，2022年10月追悼前首相安倍晋三之国会演说备受赞誉，野田的存在重新引起各界关注。2022年7月参议院选举期间，安倍因枪击逝世。自民党慎选追悼演说者，最终野田雀屏中选。他巧妙应对难题，避免激烈批评长年以来的政敌，亦不全盘肯定，却给予适度评价，进行追吊演说。此次格调高尚的演说，赢得朝野议员如雷的热烈掌声。

野田首相任内之政策与施政，原本便获得自民党部分人士的正面评价，安倍本人亦称赞野田“具有稳定感”(《读卖新闻》2022年10月26日）。立宪民主党极需拓展中间及中间偏右势力的支持，野田自然成为角逐党魁的有力人选。

对于与共产党合作以及争取左翼支持，野田抱持否定态度，反而强调汇聚中间选民的支持。他提出以下方法来对抗自民党。

“以‘369原则’挑战自民党。‘9’指的是巩固本党九成以上支持率，这对于年轻政治人物而言殊为不易；‘6’则是争取6成无党派选民，即赢得多于对手的支持；‘3’为从自民党阵营夺取3成选票。”（《周刊Economist》第101卷第29号，2023年8月22日）

预期石破茂新政权将提前解散国会举行大选，野田则将推出中间偏右路线应对。野田以其雄辩才能与论战实力著称，势必对自民党构成重大威胁。

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国防政策上，与在野党的合作策略仍存挑战

新任党魁野田面临两大挑战。其一，是否能够提出符合中间偏右路线的国防政策。立宪民主党2022年参议院选举公约主张“废除2015年安保法制的违宪部分”，此外亦承诺“中止边野古新基地的建设”。

野田于党魁竞选期间谈及边野古迁移问题时表示，以往担任首相之际曾推动迁移，“现在基本立场一样没有改变”（《朝日新闻》2024年9月12日）。然而，问题在于安保法制。即使宣布参选党魁时曾表明不会骤然改变立场，野田仍明确指出2015年的安保法制“违宪”（《时事通信》2024年9月5日）。若欲扩大立宪民主党的支持势力，必须更加全面地检讨国防政策。野田能否完成此一艰巨任务，将成为关键考验。

另一关键挑战在于，如何重构在野阵营的合作模式。即使成功扩大中间及中间偏右势力的支持，若与日本维新会、国民民主党在同一选区角逐，终将使自民党渔翁得利。因此，必须促成某种形式的选举合作，让立宪民主党与这两大政治势力协商推出单一候选人。

野田欲壮大立宪民主党之声势，须于大选前妥善应对此两大课题。（本文部分省略尊称）

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