记者手记：中非合作论坛峰会的四问四答

为期三天的中非合作论坛峰会已经落下帷幕，作为中国在疫情之后举办的规模最大、最多外国领导人出席的主场外交，今次峰会吸引50多个中非合作论坛成员的国家元首、政府首脑和代表参加。《香港01》记者追踪采访该峰会之后，以“四问四答”作为峰会侧记。

问题一：为何浙江、湖南单设媒体吹风会？

在论坛开幕式前一天，大会新闻中心分别安排了浙江和湖南两场地方吹风会，每场吹风会大概一个小时，由浙江和湖南本地官员出席，回应记者提问，对外传播浙江、湖南在中非合作中的角色和作用。

在类似中非合作论坛峰会这样的重大外交场合，面向全世界介绍一个省域的情况并不常见，本次大会新闻中心，为何要专为浙江、湖南举办媒体吹风会？

先看浙江。吹风会上主持人介绍说，浙江在中非合作的各个方面，都走在全国前列，这也是新闻中心单独为浙江举办媒体吹风会的最主要原因。数据显示，在经贸合作方面，近三年，浙江对非贸易额均超过300亿美元，占中非贸易的15%以上。尤其是民营企业，对非投资更是大手笔。今年前7个月，浙江民营企业对非进出口2041亿元，增长7.3%，占全省对非进出口总值的87.5%。

今年下半年，浙江还将举办两场与非洲有关的活动，一场是9月下旬在杭州举办的第三届全球数字贸易博览会，一场是11月8日在金华开幕的中非经贸和文化论坛。

据介绍，第三届数贸会期间首次推出“数贸非洲日”活动，包括设置智慧非洲展和非洲电商展，开展一场“数智中非”产业对接会，举办千名非洲客商、青年“共享数贸”线下考察活动和非洲好物线上推介活动等。2024中非经贸和文化论坛则将以“民心相通、文化互鉴、合作共赢”为主题，设置核心活动、会议活动、经贸对接、文化交流等板块内容、共计24场活动，全面加强与非洲国家（地区）在贸易、投资、产能、文化、教育等领域合作。

至于湖南，作为内陆省份，之所以成为地方对非经贸合作示范高地，源于“博览会+先行区”的定位。今年3月，习近平在湖南考察时强调，着力打造中非经贸深度合作先行区。今年初，国务院批覆同意《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》，支持湖南加快对非合作发展。而中非经贸博览会自2019年起已举办三届，成为中国地方对非经贸合作新窗口。在长沙设立的中非经贸博览会常设展馆，常态化展示非洲国家国情文化和产业产品，已成为各界考察调研、友好访问和市民休闲的热门地点。

数据显示，2023年湖南对非进出口总额556.7亿元，规模保持全国第八、中西部第一，近三年年均增长23.1%。

问题二：为何中非媒体记者占多数、欧美记者不多见？

作为中国在疫情之后举办的规模最大、最多外国领导人出席的主场外交，2024年中非合作论坛北京峰会的火热程度在多个层面上攀升。据统计，本次峰会已吸引超3000名中外记者注册报名，创历届中非论坛新高。峰会重要配套活动中非企业家大会本届规模也将达到1000人，中非各方踊跃报名、报名人数远超预期，非方有48个国家的408名代表报名参加。

但从峰会新闻中心的媒体记者构成来看，中非媒体记者占据绝对多数，相应的，欧美媒体记者则并不多见。造成这一局面的原因，一方面可能是该峰会的议程主要还是围绕中非展开，对欧美媒体记者缺乏吸引力，另一方面可能也与中国过去几年强化国安导致欧美媒体记者撤离中国有关。

此外值得一提的是，虽然本次峰会中外记者注册报名创历届中非论坛新高，但很多媒体记者并不能直接参加峰会期间的活动，比如开幕式、平行论坛等，只能在新闻中心“采访”同行。故此导致在新闻中心，最多的场景是中方记者采访非方记者，有些非方记者甚至没有时间顾及本职工作，轮流接受采访。来自南非的随团记者Brian Vikweni Sokufu、Michelle Matshidiso Gumede都是第一次来中国，面对一轮又一轮采访，先后向《香港01》记者抱怨“采访太多了”、“我希望这是最后一次。”

问题三：为何习近平开幕演讲淡化“无偿援助”？

中非合作论坛最受关注的，自然是习近平在开幕式上的主题演讲。在演讲开始，习近平即宣布，将中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。

随后在“十大伙伴行动”中，习近平宣布了系列对非援助计划。比如在兴农惠民伙伴行动部分提到，中方将向非洲提供10亿元人民币紧急粮食援助，为非洲创造不少于100万个就业岗位；还有在安全共筑伙伴行动部提到，中方愿同非方建立落实全球安全倡议伙伴关系，打造倡议合作示范区，向非方提供10亿元人民币无偿军事援助，为非方培训6000名军队人才和1000名警务执法人员，邀请500名青年军官访华。

为推动“十大伙伴行动”实施，未来3年，中国政府愿提供3600亿元人民币额度的资金支持，包括提供2100亿元人民币信贷资金额度和800亿元人民币各类援助、推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币。中方还将鼓励和支持非方在华发行“熊猫债”，为中非各领域务实合作提供强有力支持。

不同于2015年约翰内斯堡峰会和2018年中非合作发行论坛北京峰会上直接宣布无偿援助——2015年约翰内斯堡峰会上，习近平宣布中方将向非盟提供6000万美元无偿援助，2018年中非合作论坛北京峰会上，习近平宣布中国愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，向非洲提供600亿美元支持，其中包括：提供150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款，习近平今次演讲除了军事援助方面明确为无偿援助外，其他方面的援助则明显淡化了“无偿”。

之所以淡化“无偿”，可能基于两方面的考虑：一方面中国民众长期以来对中国对非援助存在很大误解，认为中国在“大撒币”，在“打肿脸充胖子”，尤其在疫情以来经济下行压力明显加剧、政府纷纷号召过紧日子的背景下，淡化“无偿援助”意在安抚内地民意和情绪，避免直接刺激；

另一方面，在各大国争相举办非洲峰会，争相加码对非援助投资，积极拉拢新兴国家的情况下，中国不公布具体的无偿援助额度，可以避免陷入横向比较的漩涡，也是一种可以灵活掌握有偿无偿尺度的策略。

王毅外长9月5日晚上成果通报会上回应央视记者提问（中国如何看世界其他国家纷纷举行非洲峰会）时的回答，也体现了这一点。王毅说，（中国在非洲）实打实的成果，都是中国的工人、医生、志愿者和非洲的兄弟姐妹一道头顶烈日，脚踏实地在非洲大陆上一步一个脚印干出来的，现在其他国家也愿意把目光投向非洲，也愿意更加重视非洲，作为非洲的好朋友，中方对此感到高兴，我们也欢迎各国更多的支持非洲，帮助非洲，非洲的进步，是人类进步的应有之义。

问题四：为何中国对非合作突出强调现代化和全球南方？

习近平在开幕演讲中，用一半时间谈了现代化，并将中非现代化放置在“全球南方”的现代化热潮中。习近平说，“实现现代化是世界各国不可剥夺的权利。西方现代化进程曾给广大发展中国家带来了深重苦难。第二次世界大战结束后，以中国和非洲为代表的第三世界国家相继实现独立和发展，不断纠正现代化进程中的历史不公。”“中国和非洲占世界总人口的三分之一，没有中非的现代化，就没有世界的现代化。”

延续二十大报告对中国式现代化内涵和外延的阐释，习近平在演讲中也对中非如何共同推进现代化做了铺陈，具体分为六个方面：公正合理的现代化、开放共赢的现代化、人民至上的现代化、多元包容的现代化、生态友好的现代化、和平安全的现代化。

中国对非合作为何突出强调现代化和全球南方？一方面，中国过去百年的发展历程，就是不断谋求现代化的过程，中共二十大报告也首次明确阐释了中国式现代化，在中共看来，正是借由不断推动现代化，中国才有了今天的成就，而非洲要想走出困境实现经济发展，也必然需要依托于现代化。中国试图用自己的现代化转型之路启示包括非洲在内的其他发展中国家，每个国家都应该因应于自身的国情和文化，走自己的现代化道路，而非因循于某一种刻板的模式。这样简单如斯的道理，在西方中心主义主导之下的美国世纪却是走不通的。

另一方面，随着广大发展中国家群体崛起——亚洲的印度、印尼，中东的伊朗、沙特、土耳其，拉美的巴西、阿根廷，非洲的南非、埃塞尔比亚……全球南方成为世界主要大国争夺的对象，也成为世界体系新转向的重要一极。在亚洲，中国和印度的领头羊较量已经在进行。

在中国召开中非合作论坛峰会前，印度举办了南方世界之声高峰会（Voice of Global South Summit），该峰会共有123个国家参加，当中不含中国与巴基斯坦，外交部长苏杰生在临时召开的记者会中表示，气候变迁的议题与新科技带来的挑战，是今次峰会的焦点。

在中国内部和国际舆论场，当人们提到中非合作，总会突出非洲对中国的依赖和需要，比如在峰会召开前，就有不少媒体认为非洲领导人聚集北京，为的是在中美竞争大背景下继续向中国政府要钱。而从与会非洲国家领导人和企业家代表的讲话来看，非洲当前确实面临着巨大的资金缺口，但同时也为中国参与国际事务和全球治理，以及中国企业走出去提供了广阔机会。任何层面和领域的合作，从来都是互惠互利才能长久的，中非合作也不例外。