法国国会选举｜欧债危机2.0：“极右恐慌”是否危言耸听？

6月30日即将举行法国国会重选的第一轮投票。目前，马林勒庞（Marine Le Pen）领导的极右国民集会（RN，或译国民联盟）以超过35％支持度领先，以极左领袖梅朗雄（Jean-Luc Mélenchon）为代表的左翼联盟“新人民阵线”（NFP）则以28％民意排行第二，而总统马克龙（Emmanuel Macron）所属的中间派联盟“一起”（ENSEMBLE）则只得大约20％支持。

换言之，下届法国政府很可能是由极右或极左领导。在两轮投票的选举制度之下，马克龙的中间派，以及选择不加入马林勒庞阵营的中间偏右共和党，将会在左、右两边受到挤压。从此刻的民调来看，马克龙可以期待的最佳选举结果，大概就是没有任何一个阵营单独取得国会过半数，导致法国施政陷入停滞，极右和极左力量都无法落实他们的政策。

外界对于极右或极左掌权的担忧，就是他们的似乎毫无节制的财政政策。

目前，法国政府负债已到了GDP 110%的层级，其去年赤字依然处于GDP 5.5%的高位。本年标普已降低了法国的主权信用评级。欧盟委员会上周也向包括法国在内的7个国家启动过度赤字程序，有可能最终导致相关国家受到欧盟惩罚。

自马克龙6月9日在欧洲议会选举后宣布解散国会重选以来，法国CAC 40指数已经累跌约5％，法国10年期国债债息与德国的差距也扩大至2012年以来未见的水平。

法国财长勒梅尔（Bruno Le Maire）以及一众分析人士都警告极右或极左上台可能导致法国陷入前英国首相卓慧思（Liz Truss）不顾英国政府债务大幅减税所带来的金融危机。英国《每日电讯报》和《金融时报》则不约而同地有评论文章指出，英国还有机制去迅速将卓慧思踢出首相府，但法国却没有类似机制。这次马克龙运用解散国会的总统权力过后，他要等一年时间才可以再次解散新的国会。两篇文章都指出法国有可能引致另一场的欧债危机。

根据法国智库蒙田研究所（Institut Montaigne）的分析，马林勒庞2022年竞选总统时的政纲将为法国带来额外1020亿欧元的开支，相当于GDP的3.5%。

不过，当时国民集会没有执政的可能，政纲当然不必考虑到可行性。到了今天，勒庞确有可能独力取得国会多数。年仅28岁的国民集会主席兼预定总理人选巴德拉（Jordan Bardella）就承诺会改善法国政府财政，谨守合理开支规模。

对于国会集会原有将退休年龄下调至60岁、大减能源/燃料/家庭基本用品增值税、免除30岁以下人士入息税、全国公路国有化等政策承诺，巴德拉表明会继续实行，但部份政策需要先等到他上任后新政府进行审计过后才会推出。

而且，国民集会也会在其他层面节省开支，例如严查逃税避税、削减外来移民、减低对欧盟预算供款、退出欧盟电力分享机制、重新实施财富税等等。

不过，根据全球金融服务集团安联（Allianz）扣除下调退休年龄和公路国有化两项高额开支项目之后的计算，国民集会政府的执政依然会扩大法国政府赤字，由去年的GDP 5.5%增至2026年的GDP 6.4%－－相较而言，现届政府到2026年将会逐步把赤字收缩至GDP的3.9%。

虽然国会集会极右上台的情况得到较多人讨论，但左翼“新人民阵线”的政府开支政策也同样让人担心。他们主张把最低工资大增14％、废除马克龙将退休年龄从62岁增加到64岁的政策、对能源及其他必需品实施价格限制、增加公营部门人员薪金和房屋津贴等等。根据左翼联盟自己的估算，他们上台之后，2024年的额外政府开支为250亿欧元，到2027年将会升至1500亿欧元。

当然，相较于国民集会，“新人民阵线”对加税更为落力，除了重新实施财富税之外，他们也会提高遗产税、对外移资产征税、对盈利太多的企业额外征税等等。左翼人士预计，在告别马克龙的“紧缩政策”之后（按：马克龙任内政府财赤打破了50年来从来没有盈余的法国历史纪录，其实很难说是“紧缩政策”），法国经济将会有每年3％的高速增长，因而能应付新增的开支。

对于“欧债危机2.0”、“卓慧思时刻”重演之类的担忧，乐观意见认为这其实是言过其实。

首先，他们倾向认为，像极右意大利兄弟党（FdI）总理梅洛尼（Giorgio Meloni）一样，如果马林勒庞跟巴德拉的国民集会真的控制了法国政府，他们的实际政策也将会走向温和化，不会真的全盘落实他们的政纲。

其次，法国的经济基础远较欧债危机时的希腊或其他欧猪国家为佳，不会出现当年一般对于国债的信心危机。

同时，欧洲央行今天已经有无限购买欧元区国家国债的应急机制，如果法国真的出现金融危机，欧洲央行也能迅速介入。（按：不过当法国政府由挑战欧盟建制的人物主持之际，布鲁塞尔和德国会否无条件伸出援手则是另一回事。）

无论此等说法是否正确，即使是乐观的分析者也不能否认一点，那就是极右上台即使不会引发另一场债务危机，法国财政也不会有任何改善的可能。如果法国财政是一个计时炸弹的话，其倒数还会持续，而且有可能加速。

由于巴德拉声言如果国民集会不能独力取得多数，将会拒绝执政，而最有可能出现的选举结果依然是极右成为最大党但不能独力取得多数，法国政界已经出现了筹组去政治化的技术官僚政府的讨论。其中，最热门的总理人选似乎是现任欧洲央行行长拉加德（Chrsitine Lagarde）。

这，当然是意大利政治的翻版。问题是，法国并没有像德拉吉（Mario Draghi）一般威望高到可以得到极右到极左大多数政党支持的技术官僚。因此，就算要搞出一个去政治化的政府，也不是一件易事，而且技术官僚政府也难以避免持续的政治动荡－－特别是，马克龙在选举后将失去解散国会的威胁，在野党派几乎可以毫无后顾之忧地发动不信任投票威胁政府。

“欧债危机2.0”、“卓慧思时刻”的宣传可能是危言耸听，但7月7日国民议会次轮投票结束之后，法国（连带着欧盟）的前景实在不容乐观。