向中国电动车开刀　土耳其已无待价而沽的空间

欧洲议会选举结束后，欧盟预计将公布对中国电动汽车征收关税。但在这之前6月8日土耳其已经率先公布对中国电动汽车征收40%的关税。此事发生在土耳其外长费丹（Hakan Fidan）6月3日至5日对中国进行为期三天访问之后，土耳其称是为了增加和保护市占率萎缩的国产汽车生产。

2023年11月比亚迪进入土耳其市场一个月后，土耳其便将外国电动汽车的进口关税提高至40%，旨在保护其唯一的本土电动汽车制造商TOgg，同时，新法规要求所有外国电动汽车品牌在土耳其设立至少20个服务点。此次加征关税和去年的区别在于，此次除了40%的关税税率外，每辆中国进口车最低的关税金额为7,000美元。也就是说，如果一辆中国进口车的关税按40%计算税额不到7,000美元，那么必须按7,000美元缴税。

土耳其本土的电动汽车制造业相对薄弱，土耳其的本土电动汽车制造商TOGG的锂电池是由中国的孚能科技供应的。中国电动汽车在土耳其的优势地位不会因为加征关税而改变。

在美国已经宣布对中国电动车征收100%关税，欧盟正在酝酿关税政策之际，同为新兴经济体中国和土耳其的关系一向和顺，不存在严重的利益冲突。为什么土耳其出人意料在敏感时间节点对华加征关税？土耳其外长6月初访华表达了加入金砖国家的意愿，转脸就对华加征关税，用意何在？

打贸易战或许不是土耳其的初衷。

土耳其本身汽车工业初具规模，但电动汽车领域处于初始阶段。土耳其希望外国电动汽车厂商投资土耳其带动本土相关产业链的发展。土耳其与欧盟的关税同盟以及与非欧盟国家的自由贸易协定，保证了在该国生产的汽车及相关零部件可免关税出口。如果选择在土耳其本土生产汽车，则有可能规避关税。这是土耳其的优势。

土耳其在积极吸引美国电动汽车巨头Tesla。在2023年9月的纽约会议上，土耳其邀请特斯拉首席执行官马斯克在该国建厂。土耳其工业部长法提赫·卡西尔在2023年12月访问了中国的8个城市，与广汽AION、奇瑞、比亚迪、极氪、上汽集团、孚能科技和华为等多家企业举行了会谈。

2024年5月土耳其工业部长法提赫·卡西尔向媒体透露，土耳其与中国电动汽车制造商比亚迪股份有限公司和奇瑞汽车股份有限公司就在土耳其投资建厂的谈判已进入后期阶段,土耳其“希望尽快完成谈判”。卡西尔还向媒体透露，安卡拉还在与中国电动汽车制造商上汽集团和长城汽车股份有限公司进行单独谈判。

但是得益于清洁能源政策，欧洲是电动汽车销售的主要市场。不少电动汽车企业更倾向于在当地建厂。无论是出于化解中欧贸易摩擦考虑，还是从战略层面构建更加紧密对中欧经济联系考虑。中国电动汽车企业出海计划的目的地多在在欧盟国家。

匈牙利媒体报道说，匈牙利正在与长城汽车就其首家欧洲工厂进行谈判。中国电动汽车巨头比亚迪在欧洲投资的第一家工厂也选在了匈牙利。作为欧洲仅次于德国的第二大汽车生产国，西班牙目前已确认获得奇瑞的投资。奇瑞在欧盟的扩张版图中还有在欧盟建立第二家大规模工厂的计划，已经与包括意大利在内的各国政府举行了磋商。中国东风汽车集团也已经与意大利进行过投资讨论。上汽集团的投资目标候选名单包括德国、意大利、西班牙和匈牙利。在这样的情况下，土耳其是否能够获得来自中国电动汽车行业的投资还是未知数。

加征关税的做法，体现了土耳其在中西方之间的两面性。进则刺激中国电动车企业赴土耳其投资，退则附和美国展现强硬立场，收割电动汽车关税红利。

在中国的汽车企业中，奇瑞和上汽均为国有企业，比亚迪为上市公司，长城汽车为民营企业。中国电动车企业大举投资匈牙利并不全然是市场选择。官方的引领和示范效应是重要的。土耳其外长访华期间前往新疆访问，访问后土耳其宣布对华电动车加征关税，是为了在刷敏感政治议题和敏感经济议题上的存在感，试图寻找同中国谈判时的筹码，这是土耳其在东西方骑墙惯用的手段——以待价而沽的姿态同各方博弈。

土耳其的打算或许要落空。新兴国家中，巴西、南非已经是与中国合作相当顺利的国家，究其原因是这些国家在姿态上脱离西方规则体系。土耳其困于其北约成员国的身份，以及同欧盟的关税优惠，对于革新国际经济体制的动力不够。虽然土耳其和中国有着新兴经济体和全球南方的共同身份，但是加强经济联系的战略性和紧迫性不足。对于俄罗斯来说土耳其的北约成员国的身份是重要的，同土耳其建立密切联系相当于在北约打开了一道缺口，至关重要。但对于中国来说，撬动北约没有那么急迫。中国的中东投资战略侧重点在阿联酋、沙特、卡塔尔等阿拉伯地区国家，并非土耳其。