美国外交进入大选垃圾时间　布林肯访华重在交易而非交涉

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）4月24日至26日访华，这是布林肯五年来第二次访华。去年6月布林肯访华最重要的任务将间谍气球事件翻篇，并为中美领导人三藩市会晤做准备。时隔一年布林肯再次访华用意何在？美国方面宣称要在中国向俄罗斯对乌克兰的战争提供协助、台湾、禁毒等领域同中国进行探讨。

而众所周知今年是美国的大选年，拜登（Joe Biden）政府的外交政策已经进入了垃圾时间。布林肯此访中美能够就何种问题达成共识？美国希望在何种问题上同中国交涉？目的是什么？去年布林肯访华是经中美双方商定访华，而此次布林肯是应邀访华，中国希望通过布林肯访华达到什么样的目的？

与布林肯要在俄乌问题上向中国交涉同步，美国媒体报道说，美国正在起草可能切断中国一些银行与全球金融体系联系的制裁措施，为华盛顿最高特使提供外交筹码，美国官员希望此举能阻止中国对俄罗斯军工生产的商业支持。在分析人士看来，布林肯将中国在俄乌问题上对俄罗斯的支持当做重大事态来处理，可谓一箭多雕。

首先可以进一步捆绑中俄，分裂中欧关系，欧盟在美国的举措之下不可能对中国支持俄罗斯不闻不问，在大斗争的时代背景下，为了应对中国，欧洲必然选择同美国站在一起。此为美国的一重目的。第二重目的是制裁中资银行，相当于挑起金融战的开端，是美国借助自身强大的经济金融实力向中国施压。

第三重目的，前不久搁置很长时间的对乌克兰600亿美元援助在在国会众议院获得通过，此举在稳定乌克兰作战信心方面有着重要作用，此时美国将问题的矛头转向中国，打造对华强硬的形象，为拜登的竞选活动增色造势。

第四，中国对俄罗斯有一定影响力，美国是否会以中国支持俄罗斯为切入点来倒逼中国在俄乌冲突解决过程中能发挥一定的作用？不能排除这样的可能。中国要说明没有偏袒支持俄罗斯很容易陷入需要自证的逻辑。先将中国拉入局，才能谈中国该发挥何种作用。

美国挑起这个话题，进可以施压中国，退可以以制裁为开端以合作为结束，中美有谈判的空间。

在台湾问题上，中美有非常大的探讨空间。台湾新总统就职典礼前后，台海局势如何发酵，这些都是备受关注的。台湾是美国手中的棋子，是用来发挥作用的。佩洛西访台造成的影响刚刚平息后，布林肯显然不是为了在台湾问题上对华下通牒而来。美国会以何种姿态对待台湾新政府不是不可谈判的。

特朗普政府时期，芬太尼贸易就是中美贸易谈判的一部分。拜登政府也将解决鸦片类药物危机作为其政府优先事项之一。该话题对于争取选民支持的重要性不言而喻。中美领导人2023年三藩市峰会上就禁毒等事项达成共识，布林肯此访关注禁毒事宜，本质上是希望中国履行承诺配合全面打击芬太尼走私。

总体来看，布林肯此访是中美政治经济军事等各领域沟通恢复之后的一次访问，是为后半年美国选战进入白热化做铺垫的一次访问，也是布林肯全力为拜登助选的一次访问。交易的意味远大于交涉。

两国关系在大选敏感时期不可避免发生动荡，中美军事沟通全面恢复为两国关系的不出格奠定了基础。既然拜登政府已经进入垃圾时间，那如何将垃圾时间利用好是关键。中美谈什么，怎么谈，能够达成什么交易，这是管理两国关系的一部分。中美关系的深度和广度决定了中美要谈的话题绝非仅仅是布林肯提出的议题，北京有可能会将其他的议题当做谈判的筹码。