匈牙利中欧大学杀校风波：学术自由与民粹主义的瓦解

匈牙利政府在四月二日通过法案，修订原有的高等教育条例。修例的直接目标，就是逼迫已在布达佩斯逾二十年的中欧大学（Central European University）停办。中欧大学是私立大学，在美国注册和认证，1993年由布拉格迁至布达佩斯。中欧大学的课程主要集中在人文和社会学科，只开办硕士和博士班，在国际学界颇有名气，是中东欧（Central-Eastern Europe）研究的重镇。法案由出台到国会表决不足一星期，执政党Fidesz 特别动用加快审议程序的紧急议案方式通过。

新法案对中欧大学来讲绝对是一次突然袭击。虽然是法案出台前已有零星亲政府的小报对中欧大学的攻击，但据中欧大学校长叶礼廷（Michael Ignatieff）透露，他在新法出台前一星期曾和教育官员会面，问及对中欧大学的攻击，官员都说绝对无意要中欧大学停办。新法案出台之后，中欧大学强烈反对，批评为对学术自由的打压，校方和学生更发动予一连串倡议运动，希望能使政府撤回方案，最终不果。现在中欧大学正寻求循司法覆核推翻新法案。

为什么匈牙利政府突然要针对这间运作良好的大学？还要用非常手段突袭式通过法案？中欧大学的“杀校”风波（匈牙利媒体简称为“Lex CEU”）和一连串抗争的来龙去脉值得我们关注，因为它同时也是我们理解欧洲政治中的民粹主义的一块重要切片。民粹主义（populism）可说是自金融海啸后这近十年以来最所向披靡的政治思潮，由美国的特朗普当选到英国脱欧到欧洲的难民危机，都有著所谓民粹的影子。甚么是民粹主义？它有甚么特征，以致令人对它的兴起感到不安？它有甚么摄人的魔力，以至可以横扫全球政局？

匈牙利执政党Fidesz 以及其领袖、现任总理奥班（Viktor Orbán）可以说是欧洲最为成功的民粹政权和政客，而他们这次对中欧大学的留难，正是民粹政治的又一次典型案例。只是这次他们却竟然是在中欧大学捍卫学术自由的旗帜面前碰了不少钉子，国内外阻力之大谁都始料不及。这次反杀校运动所代表的是一个怎样的新型政治力量？民粹主义在欧洲的声势最开始减弱了吗？考察中欧大学的杀校风波背后的政治脉络，我们也许可以更趋近这一连串问题的答案。