从城市的胜利到香港的衰败

1. 格雷瑟和《香港2030＋》

看《香港2030＋》咨询文件，不禁想到格雷瑟（Edward Glaeser）的《城市的胜利》（Triumph of the City: How Our Greatest Invention Makes Us Richer, Smarter, Greener, Healthier, and Happier, 2011）一书。对城市研究稍有认识的读者，相信对格雷瑟的名字不会感到陌生。这位哈佛大学城市经济学家，正是当代最著名的集约型城市（compact city）倡议者。

格雷瑟在书中提到底特律著名的失败例子。面对传统重工业的流失，当地市政府不断大兴土木，力图通过大型基建来重振经济。但公帑投资却如泥牛入海般，完全无法挽回底特律衰败的命运。格雷瑟一语中的地指出，城市最重要的不是硬件基建，而是软件制度，能为人提供自由开放的交流互动空间，但规划者却往往忘记这简单的道理──这难道不正是当下香港的写照吗？

《香港2030＋》提出集约型城市、公共运输导向的集约发展（transit oriented development）、智慧、环保及具抗御力城市（smart, green and resilient city）等崭新概念──但其实也不那么新，因为它们原是香港长期行之有效的发展策略。〔注一〕问题是当政府大肆宣扬，到底是进一步改进该等策略，抑或只是口惠而实不至呢？

对格雷瑟来说，规划的首要任务乃是促进人的联系和互动。在资讯科技空前发达的年代，人反而愈益涌进挤迫市中心──面对面的紧密接触，仍是人最需要、而集约型城市最能提供的便利，最有利于城市的不断创新和改进提升。多元化的交通系统、混合功能的社区、方便步行、纵横交错的街巷网络，均是成功的要素。

但请看看我们的《香港2030＋》，请看看那些新市镇发展的构想图，僵化的分区规划，千篇一律的石屎森林，连绵不断、不见天日的商场结构，大而无当、人迹罕至的公共空间，切断而非连接街道的铁路系统等等──所有能够在天水围找到的规划失误，皆悉数在未来新市镇中继续找到。