日美倡建“单一战区”围堵中国成形？台军事学者：台湾成联防核心

解放军近年积极打造突破第一岛链的“蓝水海军”，山东号与辽宁号航舰日前罕见同时驶入日本专属经济海域，引发美日等国高度警觉。针对东亚安全局势的升温，日本政府已向美方提出构建涵盖东海、台海与南海的“单一战区”战略构想。台湾国防安全研究院研究员李哲全撰文认为，美军近年在韩国、日本、菲律宾的部署作为，已经形成对台湾的实质联防。

在台湾“国防安全双周报”刊载的一篇“‘单一战区’倡议与台海安全”文章中，作者台湾国防安全研究院国家安全研究所研究员李哲全根据《朝日新闻》4月15日报道，指日本防卫大臣中谷元与美国防长赫格塞思3月30日会谈时，首次提出“单一战区”（one-theater）构想。中谷指出，此构想意在将东海、南海、朝鲜半岛及周边地区视为一体化战略空间，“日本计划将日本、美国、澳大利亚、菲律宾、韩国和其他国家视为一个‘战区’，并深化伙伴关系”。赫格塞思则对此表示欢迎。

日媒报道指出，此构想核心目的是整合原本分离的东海与南海安全视角，建立涵盖更广范围的联合应变机制。不过，目前该战区的地理范围仍未确定，日本自卫队所扮演的角色亦尚未明朗。

无独有偶，台湾外交部长林佳龙亦今年2月一场新书发表会上强调，“台湾将与邻近友盟国家建立‘单一战区’防卫观念和体系”，应对中国极权势力的扩张威胁。退役日本陆上自卫队将领小川清史也多次表示，若台湾遭攻击，日本可能进入“存立危机事态”，触发集体自卫权，指出“单一战区的核心，将会是台湾与周边海空域”。

李哲全分析，日本从特朗普时期即强化在印太地区的角色，此次“单一战区”构想的提出，除延续美日小多边安全机制外，也是在美国政权更替之际巩固双边关系的重要表态。

李哲全在文章中认为，美国早在特朗普政府时期即已加强第一岛链的军力部署，包括在韩国部署萨德、在菲律宾部署堤丰中程导弹与反舰系统NMESIS，以及由陆军主导的“太平洋栈道”行动与海军陆战队的滨海作战团，形成灵活机动的“前进部署”架构。

此外，拜登政府以“小多边主义”推动的QUAD（四方安全对话）与AUKUS（澳英美安全协议），也正逐步使印太地区形成一个网状安全架构。李哲全指出，尽管“单一战区”目前不等同于全印太地区的集体安全体系，但其已初步在第一岛链沿线国家间形成共识。

李哲全分析，第一岛链周边行为者如日本、台湾、菲律宾与澳大利亚，面对中国海警与军事压力最为直接，对于“单一战区”响应最为积极。反观与中国经济关系密切的韩国则较为审慎。

他亦提及，美国国防部一份内部《国防战略暂行指南》已将“阻止中国夺取台湾”列为“唯一需要主导国防规划的情境”，显示台湾已是美军战略核心。美国国务卿鲁比奥也在国会听证中表示“要让中国侵台的代价高于价值”，“建构吓阻先从台湾自卫能力开始”。

李哲全认为，尽管“单一战区”并非条约形式的“集体安全”组织，但它实质是“集体吓阻”（collective deterrence）的具体展现。他指出，2022年美国国防战略中即提出“整合吓阻”（integrated deterrence）概念，强调动用全政府、全盟邦的力量，跨越军事、经济、外交与资讯领域，形成对中国的多层次战略压力。

李哲全总结指出，未来的“单一战区”不但会深化美日菲台之间的战略协作，亦可能逐步扩及理念相近的“区域外”国家，如英国与法国，形塑出一个针对中国扩张的“整合式集体吓阻”机制。“要以集体力量产生吓阻，让中国无法排除一旦对台发动武力行动，各国介入的可能性，使中国对侵台的代价计算变得相当复杂，也使得中国大陆对台行动不断递延。”