美国大选|台学者:谁当总统都无法消除中美冲突 台有3角色可选
有鉴于2020年美国总统大选是近百年来最对立、最混乱、最扑朔迷离的一场选举,无论结果如何,都将会给美国与全世界带来重大的影响。台湾长风基金会、台北论坛基金会于周六(7日)下午,在台湾大学举行“美国总统大选后的东亚新局势”演讲,特别邀请台湾中央研究院吴玉山院士,分析今次大选结果对于中国大陆、美国及台湾彼此关系的变化。
两强争霸 冲突在所难免
吴玉山以“美国大选后的强国逐霸、弱国图存”为题,他以“修昔底德陷阱”(Thucydides Trap)作为开场,解释中美之间的潜在冲突,来源自新兴强国崛起,两强争霸必有战争。不过吴玉山强调,现今的中国大陆并不是“崛起”而是“再起”,因为过去历史上已有三次崛起,即秦汉、隋唐与明清。
过去的两强争霸,有苏联对美国军事与政治意识形态的挑战;日本则是经济方面。而现在的中国大陆为前述两者的综合,除了挑战美国的军事、政治意识形态与经济外,还拥有全世界最多的人口,且于过去历史上长期为最强大的国家。吴玉山认为,两个超级强国即便不发生战争,紧张与冲突也绝对在所难免。
大选后的中美关系变化
尽管拜登目前看来有机会胜选,但更换领导人最多只能转变冲突的形式,并无法消除两强争霸而导致的冲突。因此吴玉山认为拜登就算胜选,中美冲突并不会减少。他预测拜登会试图转变特朗普任内的对华政策,美国或许会更重视战略安全,且在经济政策上可能不会以关税为主要手段,有极大可能会在若干领域,如环保、气候变迁、抗疫等议题,寻求与中国大陆合作。
不过吴玉山同时也强调,拜登胜选所能做的改变相当有限,虽然特朗普上任来推行的各项政策像是移民、种族、健保等,在美国引发诸多争议,但只有在对华政策上,民主党给予其热烈回应,可见强国争霸所带来的影响。故即便拜登胜出,中美对抗的形势并不会改变,只不过其对抗的程度与方式会有所变化。
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台湾该如何重新调整脚步
至于夹在两强之间的台湾,吴玉山指未来有三种角色可以选择,一是伙伴,即完全倒向一强,以得到安全保障;二是枢纽,对两强保持等距,借着摇摆获利,但没有太大的安全保障;三是避险,基本服从一强,获得部份安全保障,也会交往另一强获得经济等利益,并改善与另一强的关系,减少安全威胁。
这三种的保障性与看重程度成反比,过去的国民党,在其角色扮演上为伙伴,今日的国民党,以马英九任内来说,扮演的是避险的角色。因避险不像枢纽需要面临两强的高压力,也不会像伙伴一样被其中一强视为理所当然、不被重视,又可享有部份枢纽从两强获利的优势,还能得到部份安全保障。而民进党,以现在的蔡英文政府来说,为伙伴角色。
吴玉山表示,蔡英文政府选择做美国的伙伴,代表再没有避险的可能,也就是断绝了与大陆合解的道路,而在特朗普任期内,中美关系急速恶化,台湾因民进党执政不再提“九二共识”与“一中各表”,并配合美国的行动,像是特朗普与世卫组织的冲突中,站在美国这一边为其发声。但吴玉山进一步说明,在美国将更换领导人的情况下,台湾刚好也能重新调整与两强的距离。