【新冠肺炎】暂停陆生赴台　只因疫情？

4月9日，来自中国大陆教育部的一纸文书，震撼了海峡对岸的教育界，已运行快九年的陆生赴台按下休止键─或许这只是个暂时休止键，但看着当前局势，没有多少人有信心，两岸关系会在未来四年、甚至是更长一段时间中恢复。

大陆教育部的通报指出，综合考虑当前新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情防控及两岸关系形势，决定暂停2020年大陆各地各学历层级毕业生赴台升读、工作，已在台湾高校就读并愿意继续在台升读的陆生，可依自愿原则留台。对此，台湾政府表示：“欢迎陆生来台的政策始终如一，多年来持续稳健推动陆生来台就学，也照顾陆生在台就学权益。对于陆方片面暂停陆生来台升学，罔顾陆生的权益，感到遗憾。”

陆媒的分析则大多认为，台湾对大陆学生“三限六不”（限制采认高等学校学历、限制陆生总量及限制学历采认领域，不涉及加分优待、不影响本土招生名额、不编列奖助学金、不允许在学打工、不得在台就业及不得报考公职及专技考试），以及在疫情发生后忽视陆生权益，“谈何欢迎陆生”？

“末代陆生”戏言成真

撇开两岸关系跌至如此谁是谁非不论，陆生赴台计划骤然停止，让两岸民众突然意识到，原来两岸之间许多“理所当然的推进”并非理所当然，而要摧毁这样的成果又如此容易。马英九时期，陆生赴台和两岸自由贸易协定（ECFA）都曾被在野的民进党抨击，但如今陆生来台交流停止，ECFA也在今年6月面临续约与否问题（民进党政府已表示希望能持续落实）。

当前台湾政府是情绪高昂的，因为防疫成功，而且台湾防疫表现被许多西方媒体高调称赞，长期进不了世界卫生组织（WHO）的台湾社会心中那股怨气稍解。然而，台湾社会又知道，许多情绪等时间过了也会过去，而“中国”的经济与政治影响力，与两岸关系的压力，一直会现实地压在那里。过去二十年一路走来，两岸关系产生了一个有趣的演变，其一是台湾人对大陆的认知更多了（当然也骂得更多），但在新闻上，中国的比重与美国平分秋色，不论在政治上还是经济上的报道。

其二是两岸交流从过去的冷冻到热络，再从热络到现在的“单向输出”─因为自身发展，台湾人去大陆工作或读书者仍多，而大陆赴台湾者或因受限于政治，或因吸引力而减少许多。两岸关系从冷冻到开放交流，走了数十年。然而大陆人赴台从热络到冷静，不过短短几年。

2012年大陆作家韩寒写下“太平洋的风”，赞美台湾的人情温暖，开启了大陆年轻人之间的“台湾潮”，加之大陆许多80、90后年轻一代对台湾有“偶像剧情结”，2015年大陆高中生赴台湾高校就读学士学位的达到1,967人的高峰。2019年，这个数字跌至702。过去“去台湾念书”在大陆网上论坛引起热烈议论，近几年逐渐演变为“为什么要去”？陆生群体对此的认知更深切，这两年申请上台湾高校的陆生往往笑称，自己可能是“末代陆生”。未料，在2020这一年，玩笑成为现实。

陆生赴台演变史

先看一下台湾“陆生联招会”给出的陆生赴台数据。2011年首届赴台陆生（学士学位且有注册）的有724人， 2013年上升到1,209人，2014年1,760人、到2015年的1,967人是高峰。2016年是1,657人，2017年降到1,000人以下，2019年降到702人。赴台湾高校就读硕士、博士学位者则有不同的现象。以赴台读硕士学位（有注册者）为例，2014年陆生在台读硕士者是595人，2015到2017年都稳定在700至800人，到2018年为911人，2019年更升到984人。

究其原因，首先，台湾较好的国立大学学士学位中，开放给陆生的名额本来就少，名额较多的是私立大学（为解决台湾少子化问题），虽然有一些高考成绩优秀的陆生选择去台湾读私校，但随着对台湾的“稀奇感”减低和两岸关系变动，读学士学位者减少是意料之中。其次，硕、博士学位增多，有一部份是在台湾读本科的陆生往上升读的，另一部份则是有大陆本科文凭为保证（至少往后回大陆找工作并不发愁），出于进修顺带看看台湾的心态，而且硕士、博士相对更多地能读到好的台湾高校。在2014年太阳花学运后，人们意识到两岸关系从马英九政府上任后的蜜月期开始变质，2016年蔡英文当选更被视为分界点，但其实陆生群体比任何群体都先体会到两岸关系转变的冲击。

近年的陆生群体在Facebook上有自己的相关社群，日常生活中也有自己的小群体，许多在台数年的陆生有台湾腔，他们很融入台湾、但某些时候又很难融入。2011年，第一届陆生赴台就读正式的学士学位，不像那些过去都只能来台湾交换的陆生，他们必须完整地在台湾待满四年，台湾社会对大陆学生亦好奇，这造成率先赴台的前几届陆生在台湾媒体上都曾活跃─高调喊着陆生也可以竞选学生会主席、出书、积极呼吁“陆生纳健保”。那时，有陆生对媒体表示，自认应肩负起“两岸桥梁”之使命。

数年后，新一代陆生比“前人”低调许多，在台湾舆论“反中”之时低调求生，平时吃喝玩乐过好自己的小日子。新冠肺炎疫情爆发后，台湾暂停所有大陆人士（包含陆生）返台，一些陆生与台湾教育部开始一场争取受教权益的“战争”，甚至被西方媒体关注。3月底，《纽约时报》中文网刊登了“无法返台的陆生如何点燃疫情中的两岸争端”一文，写下了疫情下陆生的无奈─如今的疫情早不是疫情，而是政治。

陆生赴台从热络到冷却，反映的是政治，亦是民心。大陆80、90后对台湾有或是民主、或是五月天（流行乐团）和偶像剧之情结，更年轻一代的大陆人对台湾的印象却可能是苍白的，他们更多看见媒体上“经济不景气的台湾”，或是在北京上海打拼的“融入大陆的台湾人”。同时，这批“小年轻”更有民族主义（甚至民粹）倾向，他们没有见识过国家的穷困，成长背景是崛起的中国，在他们眼中，中国与美国一样都是大国，“民主”也不过是政体的一种，它不是完美的─这与曾经向往“民主”的大陆老一代自由派相差甚远。

这也是为何近年多起“港独”、“台独”风波都是这些“小年轻”网民带头举报，而非“中共主导”。若说台湾开始“民粹化反中”，大陆年轻人也不遑多让，陆生赴台停止在大陆舆论是一片叫好，有太多声音认为“也应停止ECFA，大陆对台湾太好”。诚然，中共对台政策不会因为“小年轻”认为怎样就往哪个方向走，但是不可否认，未来两岸关系将在民粹声浪中前行。

暂停赴台只是开始

陆生赴台暂时划下休止符，一些陆生对此的评价是“果真如此”─虽然情绪上难以接受，但在意料之中。当然，两岸民众此刻多少明了，陆生禁止赴台只会是第一步。

两岸现在正走向一条连双方政府都不知道会有“多对立”的道路。台湾政府在全球疫情之下狂呛世卫，与美国几乎同一口径，为的是在两岸僵局下替自己谋得政治筹码，在国际上多年“无他国政府闻问”的台湾太期望能在国际社会中被看见。

中国大陆则是协同非洲联盟、77国组织、东盟与日韩等，共同发布“挺世卫”之声明，“老大老二之争”已然形成，中美双方都在展现各自的全球领导力。世卫总干事公开批评台湾，背后是两强相争的影子，台湾的处境相对被动─因中美之争逐步被推（或自愿）行到前方，也将成为中美之间万一有冲突将首当其冲的受影响者。

2015年开始，“地动山摇”一词就常出现在两岸关系中，但两岸民意往往认为“没有什么真正的改变发生”，之前暂停陆客赴台在台湾舆论中也没有太大风波（去除部分观光业者叫苦之外）。长期无法进入国际社会的台湾对于“中国打压”有太多怨气，然而人们亦知道两岸产业连结是何等之深。口头反中、现实无法脱中。台湾在两岸关系上的民粹化，某种程度上建立在“反正骂得再凶，两岸经济又不会一下子全部切断”之认知上。

只是，过去两岸关系僵冷但“马照跑舞照跳”，往后会否继续如此？减少陆客赴台是警告，如今全面暂停陆生赴台是真正代表两岸冷冻，紧接着6月台湾政府将面对ECFA是否续签问题。若ECFA终止，能预想到的是部份基层受害，但台湾舆论场的反应很可能仍是“断了最好”。现实中太多台湾人在大陆过日子，“不满现状”的民粹声音在网上发泄是常态，民进党政府则在“怕两岸太对立、又只能紧靠美国”之中左右为难。

在中美之争中，台湾愿意牺牲多少经济、又愿意被推到“多前面”——最终，台湾政府要决定这个问题。

上文刊登于第210期《香港01》周报（2020年4月20日）《暂停陆生赴台　只因疫情？》。

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