【武汉肺炎】防疫政治学　武汉台人包机背后的两岸攻防

武汉肺炎疫情扩大后，500多位滞留武汉当地的台湾民众，第一批247人终于在2月3日晚间11点多，透过“春节加班机”的形式搭机返抵台湾桃园机场。据了解，许多机上乘客落地之后，情绪激动打电话向家人报平安，直呼回家真好。

在此之前，台湾陆委会曾表示，约有400位滞留武汉及周边城市的台人向台政府登记求助，希望协助返回台湾。当载着第一批台湾人的中国东方航空班机抵达之后，台陆委会随即发布新闻稿，称这是“透过多元管道，多方沟通”，也是两岸双方“共同努力合作达成今日的成果”，表示“肯定与欣慰”。而蔡英文也在2月4日说，肯定大陆对台湾人民返乡过程给予的协助，并称“面对挑战，对话与合作永远是解决问题最好的方法”。

事实上，在武汉台人得以搭机返家之前，两岸官方经历了一场令人捏把冷汗的攻防战，致使严肃的防疫工作，蒙上一层浓厚的政治阴影。

大约在1月26日前后，台湾春节假期的尾声，诸多国家传出将以专机飞往中国“撤侨”。而台湾官方则对外放出消息，指已通过各种管道与大陆协调，希望陆方准许以包机的方式撤离滞留在武汉的台商和台胞；台湾中央流行疫情指挥中心也在记者会上称，陆委会与海基两会正在积极沟通协调中。

相隔两天，1月28日陆方透过国台办发言人马晓光做出回应，指大陆海协会在前日18时收到台湾海基会的来函，但表示台方“已就各种管道与对岸协调，包括与海协会沟通协商”的说法“与事实情况不符”。马晓光也说，在湖北的台胞得到妥善照顾，陆方会以“高度重视两岸同胞健康福祉的精神”，继续与台湾有关方面保持沟通协调。

在马晓光的回应之后，台湾方面诸多媒体将之定调，认为大陆“拒绝”台湾提出的撤离要求，或是称陆方给台湾“碰软钉子”，甚至有媒体认定陆方的做法是“已读不回”。这类的声音出现，让台湾社会对于中国大陆的反感与不满再度涌上台面，例如民进党新科不分区立委就指责北京把台湾人当“人质”，而一位台湾媒体人更高分贝批评“那个国家不会把你当人看”，美国著名的“亲台”参议员鲁比奥（Marco Rubio）则“补刀”怒批大陆“令人愤怒”。

当台湾社会对此弥漫一股怨气，大陆官媒新华网2月1日晚间，罕见地发出一篇《武汉市台办负责人就开展疫情防控涉台工作答记者问》，内文提及“部分台胞因工作、家庭需要，希望能早日返台，我们高度重视，正在积极协助解决”。武汉台人等待返乡终于露出曙光，有分析认为，陆方其实台面下已在安排运送台湾人返家的计划，最终方案只要待北京点头即可执行。

武汉台人的返乡过程可谓是一波多折，在第一批“春节加班机”完成任务后，国民党也跳出来，称国民党中央与大陆台商组织“台企联”自1月27日即成立了“七人小组”，分头低调与两岸官方联系，从而才能在两岸官方冰封零互动之下，促成此次的人道救援。对于国民党的说法，两岸官方至今并未有回应，但台湾陆委会所说的“多元管道、多方沟通”，则隐约透露出端倪。

回顾这段过程，不难看出两岸官方不约而同存在着政治考量。从台湾的角度来看，官方似乎有意借着其他国家“撤侨”的名义，将台湾人的撤离也视为“撤侨”，这样一来得以模糊化“两岸关系”与“国际关系”的界限，二来也能营造出两岸官方恢复接触的印象。从大陆的角度来看，恰恰是要避免外界误认为是台湾“撤侨”，也要避免台湾官方人士以此机会与陆方人员接触。例如原来台湾传出将指派华航飞赴武汉接人，最后则是由大陆航空公司执行包机任务，就能显见陆方在意的“玄机”，不愿让外界有大做文章的空间。

最新的进展是，原来外传2月5日还有一架包机，将载送第二批台湾民众从武汉返乡，但台湾陆委会数度否认，甚至加开一场记者会表示“今明两天都不会有从大陆的加班机返台”。据陆委会的说法，因为要提升防疫检测，且鉴于台湾收容场所有一定难度，需要充分协调与准备，目前仍“和陆方循既有管道持续沟通”。除此之外，台陆委会也在记者会上说明，此前返台的第一批民众，是“台商与各界人士都有协助”。

总的来看，如同蔡英文所言，武汉台人返台“人道人权应优于政治考量”，但从两岸官方就此事的态度来看，政治考量的因素却几乎无处不在。台湾起初将舆论导向中国大陆刻意阻止台人包机返台，吃北京豆腐；到后来则看得到有意借此营造出两岸官方实质接触的想像空间，并且试图不让陆方取得主导权。而中国大陆则是为了避免出现“国与国”的争议印象，在很多做法上格外小心翼翼，却也让台人返家之路延迟了好几天。

防疫工作迫在眉睫，由此也能体会到两岸之间的紧缩或冲突，受害的终究是夹缝之中的民众，两岸各个面向的合作或交流其实有助于防止疫情扩散。对台湾来说，可以借此机会对陆方释出善意，增加一些彼此的信任；而对北京来说，协调沟通工作还可以做得更好，不让人有非议的空间。两岸官方都应该把民众的福祉与利益摆在首位。