《反渗透法》二读　台商：弥补国安破洞为假，炒作中共渗透为真

11月29日，台湾民进党借由立院优势席位将《反渗透法》草案迳行二读。自从11月25日公布草案以来，朝野口水战不断。国民党批评其定义不清，容易成为栽赃条款，是中共代理人法“借尸还魂”。
对此，高朋（上海）律师事务所合伙人、上海台协副会长蔡世明指，姑且不论《反渗透法》是否针对台商，民进党政府在选前仓促推出这个叠床架屋的专法，并非真的想要弥补国安破洞，而是为了炒作中共在选前渗透严重，以利选情。

事实上，自从7月初蔡英文宣布将在台湾立法院下半年会期推动“中共代理人”法案，就引起轩然大波。民进党版的草案是增修《两岸条例》，其“代理人”、“危害国家安全”、“政治宣传”等模糊定义，主管机关还可以“事实合理怀疑”台湾人民、团体为“中共代理人”，必要时可要求到场询问。出席大陆官方相关会议发表声明也会受罚。引来台商群体一波波反弹，批评为“绿色恐怖”。

然而，《反渗透法》似乎对台商的针对性较低，更多是规范其影响台湾选举投票的行为，并加重既有法律的相关罚则。同时，以“境外敌对势力”取代“中共”，模糊化处理。

对此，蔡世明表示，《反渗透法》从提出到迳赴二读，速度飞快。台商当然认为只要不针对台商，对于台湾立法问题并不会特别反弹，之前的中共代理人法是相当于支持中共主张就会违法，对台商非常不友善。

他说，《反渗透法》转了一个弯，主要谈行为，似乎不完全针对台商。台商目前还没有什么反应，一方面可能因为法案推动速度太快，还没感受到；另一方面，台商也可能认为不会订中共代理人法，所以反弹不大。

不过，蔡世明指出，综观《反渗透法》只有短短12条，很多都是加重其他涉及选举法律的罚则。如果是为了弥补国安破洞，那应该修改原有法律，加重罚则，不需要另立专法叠床架屋。

他说，在选前一个半月做这种事情，明显是想制造话题，炒作中共渗透，尤其是在选前对台渗透严重，并不是真的想弥补国安漏洞。

蔡世明表示，身为律师，就法律本身，尤其是刑事法律，严格定义是基本要求，否则将来要入罪的解释，肯定在执政者手上，这样的法律是不妥当的。应该严谨完善，不应该订弹性条款让执政者掌控尺度，人民生命财产才有保障。

一位不具名台商受访时则表示，《反渗透法》与中共代理人法案都是为了阻止两岸的交流发展，台商们基本上都看得出来。此前台企联曾组团参加海基会中秋台商座谈会，当时官员强调，中共代理人法案不会针对台商，也不会使其进一步发酵。

然而，他说，现在又出现《反渗透法》，明显就是选举操作，希望再度强化民众对于中共渗透的恐惧。宁愿用欺骗、恐吓方式骗取选票，代表执政党对于自身执政成果的极度不自信。他也透露，台企联会针对《反渗透法》不合理的部份，尽量表达看法。