【观察】中美贸易战和谈重现曙光　“台商回流”该何去何从？

中国商务部发言人高峰在上周四（7日）下午表示，中美两国同意随协议进展，分阶段取消加征关税。至于两国下轮谈判将在何时何地举行，高峰表示尚无具体讯息。英媒《路透社》同日的报道亦引述美方官员表示，作为贸易协议第一阶段的一部分，两国已同意降低彼此商品的关税。

上述消息被外界认为是中美贸易战和谈的“曙光再现”，部分投资者对中美和谈也抱乐观心态。

台湾经济部投资台湾事务所曾在10月下旬发出一份公告，指“欢迎台商回台投资方案”已经成功吸引149间厂商响应回台投资，累计投资金额已破6200亿（新台币．下同）来到6223亿元，预期可创造54889个本地就业机会，后续仍有二三十间台商排队候审。经济部长沈荣津亦于10月29日对外表示，台商回台总投资额年底前有望达到8000亿元。

事实上，经济部长沈荣津早在同月初接受台媒专访，当中他提到中美贸易战给台湾一个机会，让台商回'流热烈。换言之，美国对中国大陆的惩罚性关税（从10-25%不等），对于从事传统制造业和新兴电子业的在陆台商来说，可谓是推动“回流”的主要动力。但一旦中美贸易战和谈的“曙光再现”，会否打消这些台商回台的念头呢？

从实务层面来看，“台商回流”计划中的台商只是先撰写投资申请书，但并未表示后续投资金额已经到位，连带地厂房和仪器、员工也尚未进驻政府引介的创业园区，因此台商其实还能保有“观望”的权利。

因此，台商会否迁厂回台的关键问题，似乎便是台商对于中美局势的判断和信心问题。此外，考量到大陆人力成本和环境治理成本的费用不断升高，因此已经有许多台商将石化业和传统中小企业的制造业转移到越南，而回台则倾向是进行产业升级的挑战。依照“台商回流”计划的补助规定即可显示，在制造业方面，需满足产线具备智慧技术元素或智慧化功能， 且内容符合“智慧机械”、“亚洲．矽谷”、“绿能科技”、“生医产业”、“国防产业”、“新农业”及“循环经济”等项目，或跟台湾的重点产业政策相关。

不过，倘若中美贸易和谈真的成局，台商在陆发展则能搭配大陆政府于本月4日提出《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“对台26条措施”），在大陆政府的引导下进行产业转型、升级和创新，这样做的优点除了拥抱大陆丰富的市场之外，亦能在“一带一路”的战略方针下向海外欧美市场扩展。

然而，中美大国博弈和结构性矛盾似乎将是未来国际局势的常态。台商在“不确定年代”中为逐利仍然必须进行风险评估和风险分散的投资行为，因此“狡兔三窟”也是很合理的投资选项。

以大陆民众较为熟知的富士康为例，1974年在台湾发家时，是以新北市土城区的鸿海精密机械为主，之后便在1988年到大陆深圳l龙华科技园设厂，之后更遍及山东烟台、四川成都、湖北武汉、河南郑州、山西太原等地。及至2019年6月，富士康被传出有意在越南北部广宁省东梅工业区设立电视萤幕组装工厂，预计初期投入约4000万美元。此外，在2017年，郭台铭表示要在美国威斯康辛州建设LCD面板工厂，受到美国总统特朗普（Donald Trump）热烈欢迎。不过从现有资讯显示，这个承诺可能“跳票”了，而背后原因还不得而知。

台商在“不确定年代”中为了生存，显然得多方评估，而“台商回流”的诱因虽然很大，但如果受到中美贸易战和谈的“曙光再现”，再上大陆释放“对台26条措施”，也有可能打消台商回台的念头。台商究竟会怎么做，或许还得再观察看看。另一方面，对台湾来说，为中美贸易战量身打造的“台商回流”政策是否得因应中美贸易“停火”而做调整，或许也有待商榷。