【2020台湾大选．观察】蔡英文初选胜出 连任之路考验未完
台湾2020年大选民进党初选上周四（6月13日）分出胜负，现任总统蔡英文以8.2个百分点的民调支持度明显差距，击败行政院前院长赖清德，正式坐上民进党总统候选人位置拼连任。尽管当初赖清德发起对蔡英文的挑战令外界感到意外，但蔡英文终究掌握党内人事布局，并坐拥庞大行政资源，胜出初选并非意料之外。经过此番初选淬炼，民进党渐渐走出去年底“九合一选举”惨败的阴霾，但面对国民党重返执政的决心，以及无党籍台北市长柯文哲更上层楼的野心，蔡英文与民进党的2020年大挑战才刚开始。撰文：杨腾凯
蔡英文在2016年率领民进党走完“最后一里路”攻下总统宝座，甚至取得过半的立法委员席次，风风光光全面执政，而台湾总统可连选连任一次，虽然民进党对于大选的提名办法并没有“现任优先”规定，但依照过去陈水扁乃至国民党的马英九各自都成功连任做满八年的经验，若民进党将2020年大选的提名入场券保留给蔡英文，也算相当合理的决定。
不过，就算这张门票已成为蔡英文囊中物，却一度热到发烫，让蔡英文险些握不住。原因在于，蔡英文执政这三年风雨飘摇，台湾多次爆发大型群众上街陈情抗议的争议事件，包括修改《劳动基准法》一例一休相关规定，以及删减军公教退休金的“年金改革”等，内政动荡也连带影响到民进党在各县市的版图根基。
一场意外的初选
2018年11月24日台湾县市首长改选，民进党在全台湾22个县市中，只拿下6席县市长，惨败给国民党的15席（剩下一席为无党籍的台北市长柯文哲）。更重要的是，连向来被视为民进党根据地的高雄市都成为国民党的“韩流”大本营，民进党简直被逼到墙角，蔡英文只好黯然辞去民进党党主席职务，为败选负责。
面对即将到来的2020年大选，不少评论皆认为，蔡英文很可能成为自台湾总统改采民选以来，挑战连任失利的第一人，在一片惨败的低迷氛围中，辞去行政院长职务回归民间的赖清德，挟着两任台南市长所累积的声望，卖力替民进党台南市立委补选辅选，并成功为民进党守住山头。就在今年3月16日立委补选结果出炉，民进党顺利“止败”之际，赖清德取得见缝插针的机会，同月18日登记参与民进党总统初选。
由于民进党起初大多认为党内初选只有蔡英文一人同额竞选，故规划的初选时程单纯且紧凑，从3月18日开放登记至4月17日确认提名者，仅安排了短短一个月时间，试图借机快速走完形式上的流程，尽快进入备战状态。当时民进党内没有人想到，除蔡英文之外，竟有第二个人登记参与初选，而赖清德高举“承担”大旗参选，在初选之战开打时气势如虹，各项民调都胜过蔡英文。
然而，起初有如猛虎出闸的赖清德，随着初选时程的拉长，其对战的姿态愈显挣扎，除了党内因素，外部环境因素也是关键。
不意外的民调结果
在党内方面，2008年陈水扁卸任台湾总统，民进党由谢长廷、苏贞昌搭档出征大选，却惨败给国民党的马英九，导致民进党成为扶不上墙的烂泥，情况比去年县市长改选更惨。
当时蔡英文临危接下民进党主席这个烫手山芋，重整民进党的政治布局，至去年底辞任为止，她在民进党主席这个位置上坐了超过八年，对党内人事掌控有一定的深度。加上2016年她率民进党全面执政，取得庞大的资源供党内派系分配共食大饼，这也难怪赖清德当初决定参选，其所属的派系“新潮流”要角们如总统府秘书长陈菊、桃园市长郑文灿等，都不支持新系一手栽培的“金孙”赖清德。
面对赖清德的民调优势，蔡英文阵营借由自身对民进党人事的掌控，两度透过中执会延长初选协调期，以拖延等待民调变化。就连早早确定以室内电话为主的民调作业方式，也在蔡阵营运作下改为室内电话、手机各半。由于蔡英文的支持者之中，有一大部份为只持有手机，无室内电话的年轻族群，手机纳民调明显对蔡有利，而亲近赖清德的中执委属绝对少数，无从推翻任何决策，在游戏规则任由对方摆布的情况下，赖清德的败相逐渐浮现。
至于外部环境方面，蔡英文政府趁着拖延得来的时间，顶着反对压力通过“同婚专法”，争取到庞大年轻族群的支持。再加上当前中美间角力不断，而中国国家主席习近平提出的“一国两制台湾方案”让蔡英文“借力使力”，紧靠美国并高举“辣台妹”的抗中旗帜，一方面借由解放军军机绕台或解放军军方发言等议题，炒作台湾民众对中国大陆的恐惧感，另一方面更借机发表强硬言论，让她以“台湾自由捍卫者”的姿态表现“反中护台保民主”的坚决态度。
此间香港《逃犯条例》修订所引发的争议，更让“一国两制已死”、“今日香港，明日台湾”的恐惧感在台湾内部持续发酵，这正好让身为现任总统的蔡英文与执政党民进党，得以挟着过去党外时代对抗国民党“蓝色威权”的成功经验，转化为当前站在抗中第一线，带领台湾挺而对抗正逐渐渗透入侵的“红色威权”，提升支持度。即便赖清德也能借机说些话，但缺乏行政资源，赖清德的“抗中”角色难以被看见。
谈到这里不难体会到，本次民进党初选出现蔡英文与赖清德之争，蔡英文这方牢牢握着行政资源及党内权力机构，“孤鸟”赖清德要资源没资源、要人手没人手，连选战布局都被步步打破，在党内因素、外部因素都有利于蔡英文的情况下，形成小虾米对抗大鲸鱼的不对称战。蔡英文高居元首之尊，平时出席大小公开活动，就已经赚足了曝光率，赖清德冲刺初选恐怕还必须自掏腰包。最后，在蔡阵营以拖待变的情形下，赖清德的声势再而衰，三而竭，蔡英文从这场不对称战中成功胜出，这结局着实不令人意外。
国民党的决心 柯文哲的野心
面对民进党确定由蔡英文出线，首先得拉起警报的是其主要对手、目前还陷在党内初选之争的国民党。国民党在去年“九合一选举”中大胜，眼见形势大好，此次党内初选成为各方角逐出线的血腥战场。国民党初选目前正进入最后一个月的冲刺期，韩国瑜阵营以“庶民对决权贵”自我包装，广大“韩粉”高呼“非韩不投”，替韩国瑜舍弃高雄市长角逐总统大位建立正当性。另一主要竞逐者台湾首富郭台铭则大声要求北京正视“中华民国”的存在。
韩郭之间虽然表面没有撕破脸，暗地里却争斗不断，但无论如何，韩国瑜与郭台铭都具备“非典型政治人物”的特质，敢于直言，不像传统国民党政治人物均秉持着“温良恭俭让”的心法，两人不论是谁出线，都将是蔡英文的重大考验。
但是，国民党也不是没有隐忧，在初选最后一个月，韩郭两大阵营的争斗只会更加升温，参与初选角逐的前新北市长朱立伦就直接点出国民党当前最大的挑战：团结。朱立伦直言，蔡英文为胜选会用尽各种资源、各种手段，以执政党的权力打不公平的选战。他提醒绝对不要轻忽蔡英文的韧性和耐力：“她是最难缠的对手”。若从赖清德的失败来看，朱立伦这番话，对国民党而言是莫大的警示，团结都不一定会赢，何况是分裂。
因此，国民党初选结果于7月出炉后，如何整合两大阵营，避免分裂将是关键。国民党必须避免重蹈2000年连战、宋楚瑜之争，最后让民进党陈水扁渔翁得利的覆辙。
另一头，柯文哲虽然无党无派，却能在长期由蓝绿两大党把持的台湾政治中，维持两成至三成的支持度，被视为2020年大选的一大黑马。台北市长一职向来是台湾总统的摇篮，虽然柯文哲至今还未松口表态到底要不要选，不过外界普遍认为，以他的支持度，绝对有一战的本钱。
柯文哲参选对蔡英文的冲击可能大于国民党阵营。蔡英文在政治光谱上相对偏向中间，不像赖清德曾自称是“务实的台独工作者”，加上她力推同婚，获得年轻族群肯定，在中间路线与年轻人方面，她与柯文哲所处的版图有一定程度的重叠。若柯文哲参选，虽不见得会赢，但势必会瓜分掉蔡英文的得票，导致蔡柯双输，国民党得利的局面。可是柯文哲若决定不选，待2022年台北市长任期届满，其从政之路将面临中断，此时此刻，他恐怕背负着一定的抉择压力。
民进党绕了一大圈后回到原点，继续由蔡英文争取连任，经过这番“练兵”，民进党不再是去年底那个一推就倒的“危楼”，但相对的，民进党也不可小看国民党重返执政的决心，以及柯文哲更上层楼的野心。去年选举，民进党大败的一大关键在于两岸关系不睦，连累了基层经济，才使得韩国瑜的口号“货出得去、人进得来”能够如此动听。如今蔡英文与民进党一方面借由香港修订《逃犯条例》引发的混乱泡制“今日香港、明日台湾”的恐惧感，挟着“抗中护民主”的意识形态大旗成功反败为胜。然而，惊险取得参选门票的蔡英文应该好好思考，若继续只为了个人权位，对基层经济枯竭睁一只眼闭一只眼，或强推意识形态治国、把台湾安全放上赌桌，在接下来更艰困的蓝、白挑战中，她还能有几分胜算。蔡英文（右）拥有强大行政资源和党内权力机关，成功在民进党总统初选中击败赖清德。
上文刊载于第167期《香港01》周报（2019年6月17日），原标题为《蔡英文初选胜出 连任之路考验未完》。