【观察】“台商回流”金额创新高　蔡英文的“胡萝卜加大棒”奏效

2019年5月20日是蔡英文执政三周年，而蔡英文在向台湾社会报告改革的成果时，在“台商钱返来”中展示了三个政绩。首先是全力迎接台商，原先设定2019年全年目标为2,500亿元新台币（约合623亿港元），已于不到半年内达标。再者是台商回台投资金额已达2,884亿（约合718亿港元），更将目标往上提高到5,000亿（约合1245亿港元）。最后是台商回流所创造的就业机会，估计至少有28,500个工作机会。

而关于台商回流的更多细节，则由台湾《自由时报》在5月20日刊出的专访经济部长沈荣津中，由沈荣津向外界说明。

在沈荣津的说法中，对于台商回流的解释有三个主因。首先是中美贸易战的大环境导致，由于美国将对大陆出口商品加征10%至25%的惩罚性关税，因此对许多台商而言，回台投资成为获利的选项。以美国最新一波3,000亿美元课税清单为例，其中手机和笔记型电脑、平板电脑的关税都会冲击到电子业的产业链，与此相关的台商企业将受冲击。

再者是资金安全的问题。由于美国和欧美市场以往对于“MIC”（中国制造产品）在资安方面并没有疑虑，但随著中美大国博弈的结构性矛盾逐渐浮上台面，因此美国市场和欧美品牌大厂对于资讯产品的安全性问题将越来越重视，而“MIT”则可在一定程度免除这个疑虑。

最后是分散风险和投资布局策略。台商在大陆市场的发展优势不再，随著环保、劳工、土地成本的不断提升，从风险评估和投资策略的角度来说，也让他们考虑回台或往新南向国家发展。

而在这三个原因之外，台湾政府的强力补贴和支援也是增加台商回流意愿的原因。在中美贸易开战 台商紧握“难得历史际遇”趁势回流投资一文中，提到各国政府开始实施《共同申报准则》（CRS）追税令，未来台湾对于海外所得的基本税率为20%，而在立法院可望推动的《境外资金汇回管理运用及课税条例》专法中，台商回流汇回的资金税率为8%（第一年）和10%（第二年），因此对于企业来说，回台投资也能变相“避税”，因此成为一大诱因。

另一方面，政府的大力支援也是提高台商回流意愿的原因。行政院经济部专设线上系统“投资台湾事务所”和“台湾工业用地供给与服务资讯网”以便台商和相关业者查询台商回流投资的资讯，而在“欢迎台商回台投资行动方案”中，更是明确地以“满足用地需求”、“充裕产业人才”、“协助快速融资”、“稳定供应水电”以及“提供税务专属服务”等目标来化解以往“五缺”（缺水、缺电、缺工、缺地、缺人才）的现象。

另外，根据台湾镜媒体的报道，提到政府规划200亿元的融资利息补贴，台商只要投资计划通过经济部审查，之后向公立或民营银行申请贷款，国发基金年息将补贴1.5%。以实际情况来说的话，假设台商向银行借款年息1.8%，扣除政府补助1.5%之后，借款利息成本只要0.3%。如果台商借款100亿元，一年只要付3,000万元利息，补贴力道之大，可谓是民进党政府的另一根“胡萝卜”。

根据沈荣津所述，在经济部的努力下，台湾电子业包括“电子五哥”广达、仁宝、和硕、英业达、纬创与“电源一哥”台达电都表示有意愿回台投资，甚至有些已经采取实际行动。而沈荣津则乐观地表示，未来“电子十哥”都有机会回台投资。

综上分析可以发现，台商回流投资的原因虽然跟中美贸易战大环境有关，但有些公司认为产品关税和迁徒厂房和硬体设备的花费相比，可谓是“九牛一毛”，相较之下，台湾政府的“胡萝卜加大棒”和企业的风险评估更是促成台商回流的主因。

不过随著中美大国博弈的结构性矛盾不断激化后，台商或许也早晚必须面对“站队”的抉择。以台积电做为华为的芯片供应厂商为例，当华为成为美国政府以国家安全的名义下达禁令时，华为的供应链厂商也必然需要面临抉择。虽然对企业来说，必然希望能避免受到政治的影响，但当政治无所不在时，则如何平衡企业获利和政治风险，就考验企业经营者的政治智慧，其实这也是台湾夹在中美之间应该思考的问题。