【九合一选举懒人包】点止选市长咁简单？台湾蓝绿政治版图将改变

台湾四年一度的“九合一”选举即将于本周六（11月24日）举行，这次选举会选出包括直辖市长、县市长、市议员等9种公职人员职位外，被视为台湾总统蔡英文上任两年半以来的施政期中考。分析认为，这不仅将改变台湾蓝绿政治版图，也将对2020年总统大选产生影响。
此外，随着台湾早前放宽了公投门槛，让这次“九合一”选举亦出现了10个公投案需要选民投票，这亦为台湾史上最多的一次，当中尤以同志平权、东奥正名等公投案最受外界关注，因此本届选举堪称是最复杂的投票。
据台湾中选会消息，投票时间为24日上午8时到下午4时止，选举票预计24晚9点前开完，直辖市大约7、8点就知道结果，晚上11点公布整体选举结果，公投票结果宣布要到25日凌晨2时。

选民资格

台湾选民在“九合一”选举的投票资格主要是根据户籍及年纪两个条件，当中户籍必须在当地超过6个月，才能参加该地的地方选举。而年龄方面，满18岁可以投公投，满20岁可以投地方选举及公投。当中，台湾这次更是首次将公投选民年龄下调至18岁，这个调整令台湾增加了约60万首次合资格的选民。

而这次地方选举之所以被称为“九合一”选举，主要是要选出以下9种职位：

直辖市长；
直辖市议员；
直辖市山地原住民区长；
直辖市山地原住民区民代表候选人；
省辖县（市）长；
省辖县（市）议员；
乡（镇、市）长；
乡（镇、市）民代表；
村（里）长。

换言之除了台湾总统和立法委员之外，台湾的其他公职人员全部将由这次的“九合一”选举产生，这次选出的公职人员数量高达11047名。而外界亦普遍关注台湾6个直辖市（台北、新北、桃园、台中、台南、高雄），即“六都”市长的选举结果。

选举结果将成蔡英文“民意成绩表”

在上届2014年的“九合一”选举前，台湾经历过太阳花学运后，让当时执政的国民党政府民望大幅插水，国民党亦果然在当年的“九合一”选举中大败，在22个直辖市和县市长职位中仅获6席，民进党则夺得13席，无党派人士则获得3席（包括于当年当选台北市长的柯文哲），彻底打破自2000年以来的以浊水溪为分界的“南绿地、北蓝天”版图。民进党当年亦在大胜“九合一”选举的基础下，于两年后（2016年）再下一城，赢得总统大选，由蔡英文出任台湾新一任总统。

不过，蔡英文上台至今两年半亦实行了不少具争议的政策，当中以2017年的年金改革引来最多批评，反对改革的退伍军人、退休公务员、教师等团体认为政府的计划会影响他们的权益，多次发起游行。另外，蔡英文在竞选总统前多次声言会推动同性婚姻合法化，当选后却无主动推动进程。这些都影响民进党候选人在这次“九合一”选举的选情，令他们在多个被视为民进党传统“票仓”的选区都面临苦战。

“六都”选情成重点

其中，最为瞩目的选区在高雄，台湾5家媒体在11月13日曾发表选前最后一次民意调查，其中4家媒体的调查结果都显示国民党候选人韩国瑜的支持度比民进党候选人陈其迈高，韩国瑜亦因此被认为是带领国民党打破民进党高雄执政的“意外政治新星”。

另外，民进党在新北市市长的选情也不如想像中乐观。民进党候选人苏贞昌在新北市升格为直辖市前，已经当了8年的民选县长，但据近期的民调显示，他跟国民党候选人、现任新北市副市长侯友宜支持度亦不分上下。

而在台中市方面，民进党由现任市长林佳龙争取连任，并面对新闻主播出身、国民党籍立委卢秀燕的挑战。据近期民调显示，目前两人的支持度仍持拉锯状态。事实上，在林佳龙担任台中市长前，台中市过去均长期由国民党执政，前任台中市长胡志强任期更长达13年，一直到2014年林佳龙才取得台中的执政权，因此预料台中将再成另一个蓝绿两党必争之地。

至于在台北市方面，现任台北市长柯文哲在2014年的“九合一”选举曾获民进党“礼让”，因而可以黑马之姿击败当时的国民党候选人连胜文，成为自台湾1987年解禁后的首位无党派台北市长，亦结束了国民党自1998年来执政台北市的局面。

柯文哲今年继续角逐连任，不过这次不再获民进党“礼让”。民进党因不满柯文哲有关“两岸一家亲”的论述，遂于今年5月宣布将派人参选，并最终选定记者出身、现任立法委员的姚文智参选，最终与国民党籍的丁守中形成“三足鼎力”之势，此外还包括另外两名无党籍候选人吴萼洋和李锡锟，因此柯文哲这次想竞逐连任的形势可谓十分严峻。

至于桃园及台南方面，据近期民调显示，两地目前均分别由民进党的郑文灿及黄伟哲暂时领先。

同志议题、东奥正名成公投焦点

除了“九合一”选举外，最受人瞩目的莫过于自台湾于去年通过修正《公投法》，大幅下调提案门槛后，选举当日将会有10个公投案与地方选举共同投票。两者相加，每名选民可获13至15张选票。

而在十大公投案中，当中有5个与同志议题有关，包括婚姻是否应限定在“一男一女的结合”、各级学校是否应对中小学生提及《性别平等教育法》提及的同性恋与权益，或应否修改民法保障同性婚姻等进行投票。而涉及“东奥正名”的公投案亦曾引发两岸争议。此外，由于台湾过去已举行过6次公投，因此今年的公投案编号将从第7号开始到16号，共计10案。

十大公投案一览：

第7案：你是否同意以“平均每年至少降低1%的方式逐年降低火力发电厂发电量”？
第8案：你是否同意确立“停止新建、扩建任何燃煤发电厂或发电机组（包括深澳电厂扩建）之能源政策”？
第9案：你是否同意政府维持“禁止开放日本福岛311核灾相关地区，包括福岛与周遭四县市等地区农产品及食品进口”？
第10案：你是否同意民法婚姻规定应限定在一男一女的结合？
第11案：你是否同意在国民教育阶段内（国中及国小），教育部及各级学校不应对学生实施性别平等教育法施行细则所定之同志教育？
第12案：你是否同意以民法婚姻规定以外之其他形式来保障同性别二人经营永久共同生活的权益？
第13案：你是否同意，以“台湾”（Taiwan）为全名申请参加所有国际运动赛事及2020年东京奥运？
第14案：您是否同意以民法婚姻保障同性别二人建立婚姻关系？
第15案：您是否同意以“性别平等教育法”明定在国民教育各阶段内实施性别平等教育，且内容应涵盖情感教育、性教育、同志教育等课程？
第16案：您是否同意废除电业法第95条第1项，即废除“核能发电设备应于中华民国一百十四年以前，全部停止运转”之条文？

同志议题公投案互抵触

当中在同志议题方面，反同团体“下一代幸福联盟”提出3项公投案，包括“是否同意民法婚姻规定应限定在一男一女的结合”、“是否同意在国中及国小阶段，教育部及各级学校不应对学生实施性别平等教育法施行细则所定之同志教育”、“是否同意以民法婚姻规定以外之其他形式来保障同性别二人经营永久共同生活的权益”。

另有支持平权组织提出2项公投案，包括“是否同意，以民法婚姻章保障同性别二人建立婚姻关系”、“是否同意以‘性别平等教育法’明定在国民教育各阶段内实施性别平等教育，且内容应涵盖情感教育、性教育、同志教育等课程”。

不过，上述公投案亦引发争议，例如倘若两项相互抵触的公投案同获通过应如何处理。有中选会主委表示会交给大法官解释；亦有政治学者指以得票较高者为准。目前，亚洲国家正观察台湾的动向，当中日本为七大工业国集团（G7）中唯一尚未承认同性婚姻的国家。

东奥正名掀统独争议

至于由台湾前奥运选手、有“飞跃羚羊”之称的74岁纪政领衔提出的7号公投案，内容为“你是否同意，以‘台湾’（Taiwan）为全名申请参加所有国际运动赛事及2020年东京奥运”，同样亦外界广泛关注。

大陆早前已经多次向台湾政府施压，当中大陆国台办发言人安峰山9月曾批评，国际奥委会对台湾参加奥运会有明确规定，安峰山又警告，如果台湾真的更改参加奥运的名义，将会“牺牲台湾的竞技机会和利益福祉”。而代表台湾的中华奥运委员会秘书长沈依婷今年5月时也指出，他们收到了国际奥委会的通知，不会批准他们以“台湾”名义参加东京奥运会。

据了解，台湾多年来根据1981年《国际奥会与中华台北奥会协议书》（洛桑协议），一直以“中华台北”参加各种国际体育赛事。但有分析认为，即使这项公投顺利通过，这项公投运动要成功“正名”，台湾仍然困难重重。