台海冲突不只“武攻”一条路　美学者警示：北京屈台之兵握4手段

近年台海军事风险随两岸关系恶化升高，除了冲突爆发时间点引各方“预言”外，北京如何“屈台之兵”，也是各界细品重点。美国学者分析，除了动武，北京还可能有多种胁迫台湾屈服的方式，例如斩首打击、海上封锁、占领外岛、发动假旗事件等，认为这些手段锁定台湾及台美关系的弱点，台美应加强因应。

台媒《中央社》报道，华府智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）中国研究主任白明（Jude Blanchette）、约翰霍普金斯高等国际研究学院（Johns Hopkins School of Advanced International Studies）教授白兰斯（Hal Brands）日前共同撰文，分析北京可能用欺骗、混淆和渐进切香肠式的战术改变台海现状。

分析指出，其中任何一种方式都有可能失败，也会为中国大陆带来极大风险。北京只有在其他较缓和的策略都失效后，才会增强胁迫台湾的强度，有可能在未来几年发生。

文章基于5点假设提出分析：北京的目标是并吞台湾或使台湾屈服；国际的反弹越小越好；要让他国难以有效干预或介入；不希望造成台湾重大破坏，以免未来难以治理；胁迫台湾进入政治谈判，最终达成统一，不一定要一口气并吞台湾。

白明与白兰斯分析的第一个情境是斩首打击。如果北京认为台湾由民进党长期执政、或者台海情势很可能出现重大改变，例如台湾宣布独立、或台美建立防御协议，就会企图暗杀台湾的领导人，制造混乱的机会，派“安全协助”来稳定台湾局势。

文章指出，北京也可能对台湾实施海上封锁，测试美国的风险容忍度、对台美双方造成压力，使双边关系脆弱化，让台湾民众知道已经被孤立。这个做法可以凸显美国能帮助台湾的有限，最终会让台湾在压力下屈服。

此外，文章认为北京也可能透过夺取台湾外岛的策略，测试台湾和美国的风险承受能力，并且暴露美国对台承诺的可信度和限制。因为规范美国对台安全承诺的台湾关系法涵盖台湾及澎湖群岛，不包括金门、马祖、南沙、东沙群岛等外岛。

学者指出，中国大陆也可能制造“假旗行动”的紧张情势，目前因解放军机经常飞越海峡中线或进入台湾的防空识别区，并派遣无人机飞越台湾领土，这都增加冲突的机会。万一双边的船只或飞机意外碰撞，北京可以定义为台湾“挑衅”，配合全面宣传，将责任推给台湾，作为攻击台湾军事设施的理据。

文章认为，从这些可能的情境，可进一度检视台湾和美国面对的挑战。对台湾而言，确保内部安全、政府在重大危机能持续运作，和反舰导弹、水雷等武器库存一样重要。美国则需要扩大吓阻的概念，不只是吓阻解放军武力攻台，也要吓阻北京利用创新战术侵蚀台湾的主权和美国的信心。