欧盟发布WTO改革概念文件 针对中国意味明显
自从美国总统特朗普（Donald Trump）上任以来，被视为多边贸易典范的世贸组织（WTO）屡屡遭到攻击。就此，欧盟周二（9月18日）就世贸改革发表“概念文件”，阐述如何把这个组织现代化，以及令国际贸易规则适合当今环球经济面临的挑战。
这份17页的文件包括多个部分，例如“设定准则”、“常规工作和透明度”及“处理争端”等。
在引介部分，欧盟自诩多边贸易体制的坚定支持者，深信世贸在确保自由和公平贸易上是不可或缺的。可是，基于规则的多边贸易体制正面临它自诞生以来，最严重的危机，而世贸基本信条亦受到威胁。文件指出，世贸的现代化应该包括规则更新，以及为规则更新创造条件。
以下为文件要点：
“设定准则”部分
I. 制订规则
在一些国家，部分企业从扰乱市场的政府资助（主要是国企）中获益。虽然世贸透过《补贴与反补贴措施协议》规管工业补贴，但这仍然有所不足。欧盟提议更好地规管国企、增加透明度。假如成员国真的提供这些补贴，须作出全面通知。另一方面，文件亦要求订立新法，处理针对服务和投资设置的障碍，包括强制技术转移等。
II. 细致区分
“发展中国家”这个组别包括一些实力强大的贸易大国，原有“已发展国家”和“发展中国家”的区分，已无法反映现实。而原有区分不够细致，成为世贸内部纷争不断的主要根源。
文件提议设立“毕业”制度，鼓励一些成员国在未来的协议中，不再接受“特别及差别待遇”（SDT）。
III. 改善磋商程序
世贸成员国就某些题进行磋商时，往往需要全体成员国参与（full multilateral negotiations），才可达成共识。在文件中，欧盟表达了对这种磋商方式的支持，但同时表明，在处理一些问题时，假如全体成员国不可能达成共识，欧盟支持另一种无须全体成员同意的多边谈判（plurilateral negotiations）。
另外，欧盟支持强化世贸秘书处的角色，同时会寻求其他方法，为世贸建立政治支援。
“常规工作和透明度”部分
I. 透明度
世贸的根本工作是监督成员国，看看它们有否履行世贸协议，以及这些成员国有否令自身贸易政策保持公开透明。欧盟批评，部分世贸成员国没有遵守向贸易伙伴作出通报的责任。
欧盟提议设立更有效的委员会层级监督、强化成员国遵守通报责任的动机、制裁屡劝不改的国家，以及改善贸易政策审议机制（TPRM）等。
II. 市场准入
虽然欧盟和不少怀有相同看法的世贸成员国多次向被指限制市场准入的国家提出相关问题，但结果总是不太理想：要不没有满意答复，要不索性不获回应。就此，欧盟提议设立规则，强迫成员国在特定时间内，作出实质性回复；它亦提议世贸加强各委员会之间的协议，共同处理市场准入问题。
“处理争端”部分
文件指出，世贸处理争端的功能正面临威胁，如果美国继续拒绝批准上诉机构（Appellate Body）任命新法官，到了2019年12月，届时原本有7名法官的上诉机构只剩下3名成员，刚好合乎这个机构举行聆讯的最低人数要求。
就此，欧盟提出一些建议，包括把法官人数由7人增至9人，把法官工作转为全职，从而提高上诉机构的效率等。